誰來決定怎樣的百億千億 綠色公民行動聯盟秘書長 賴偉傑 2003/6/1
爭議中的雲林烏塗焚化爐包括興建與後續營運及垃圾處理費，將近一百億，全部給了一家
私人公司，而這公司唯一的保證，就是未來二十年雲林的垃圾都把它燒掉，也就這樣。然
而，卻同時抹煞了更多的可能：未來二十年垃圾減量是沒有意義的，未來二十年各種資源
回收產業是沒有前景的，未來二十年社區環境教育將是笑話。更重要的，是一百億這麼難
得的財政資源好好運用的話，二十年內對雲林有的各種活化地方規劃、區域產業、社區經
營、有機異業結合的創意與營造，是有多麼無限的可能。簡單講，一個焚化爐的興建與否
，其實是在一百億的經費經營雲林的多元可能性，以及一百億交給外來的財團僵化的燒燒
燒，兩者所間做的選擇。
現在同樣的模式，蘇花快速道路又來了。國家財政困難，濱海公路沒有飽和，北迴鐵路雙
軌及電氣化即將完工之際，這一條蘇花高速公路的興建計畫，這一千億，是什麼樣的選擇
？後SARS時代，這是為台灣沖喜，還是另一個財政黑洞與生態浩劫？
必須先釐清，到底是誰要這條道路，對誰有好處。現在看來外界都把它視為「給花蓮的大
禮」，然而就興建的前後而言，興建時這是國道，工程、材料，都是大型財團標得的，施
作的人力勢必引進大量外勞，花蓮在地能獲得的機會就是分包再分包後的零星零頭小利；
而高速公路的興建勢必採封閉式高速公路，否則速度根本快不了，那麼興建後蘇花高對花
蓮就等同於割讓了一塊空間，帶來空污帶來噪音，讓車子呼嘯而過，而且「割讓」的方式
是開膛破肚，切割山水的是花蓮最「好份」的部分。
我想問的是，如果真有一千億，未來五十年，花蓮人到底希望作些什麼、用在那裡。近年
來，各級選舉中，優秀的候選人都提出了些什麼花蓮的需求、希望與願景，其中，哪些是
對生態衝擊最小，卻對地方未來整體發展最正面的計畫？推動的優先順序為何？蘇花高速
公路憑什麼優先順序排在這麼前面？即使是談交通建設，花蓮未來要的是搭配火車、飛機
，所建構性具備地方實用與觀光區塊需求，以區域、在地多元運輸為主的交通建設；還是
一條長驅直入，甚至只是路過到台東的高速公路？
所以，簡單的講，一個蘇花高速公路的興建與否，是在一千億的經費經營花蓮永續的多元
可能性，以及一千百億交給外來的財團僵化的水泥鋼筋公路，兩者所間做的選擇。
當然，如果把蘇花高叫做擴大內需，或把它視為台灣工程界的挑戰，那就別把帳都算在花
蓮身上，也別號稱這是花蓮人引頸期待，為政者必須接受更多全民的檢驗，國家財政資源
一千億，即將投資在一條公路上，然後呢？將來道路坍方率大嗎？維修成本何在？台灣永
續元年做這樣違反永續發展的決定，除了選舉考量，「拼經濟」的說法，顯然經不起分析
。
一張千億的競選支票，保證了什麼？保證帶來大量的觀光客？還是保證了台北花蓮不塞車
？其實蘇花間的交通，包括現有的鐵路和公路，都跟將來規劃的蘇花高速公路類似，所以
這已經是嚴肅的國家資源配置的問題，也是花蓮居民多元而細膩的想像，為何被簡化為蓋
馬路的問題。
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