對台大新任校長的幾點評判和期待
台大研究生協會會長 劉鐘仁
上週教育部發佈消息指出，行政院業已通過遴聘
台大前教務長、電資學院李嗣涔教授為新任台大校長
，任期自九四學年度起至九八學年度止。對此一結果
，我們樂觀其成，惟幾點盼望和期待，欲進言未來的
台大校長。
李嗣涔教授為國際電機電子工程學會會士（IEEE
Fellow）、美國史丹佛大學電機系客座教授，現今
行動電話系統普遍使用的「標準異質接面雙極電晶體
結構（Heterojunction Bipolar Transistor, HBT）
」乃他在一九八０年代末期的重要發明。除此之外，
李教授並以特異功能方面的研究廣為人知，也引起不
少爭議，其中包括喧騰一時的「張穎隔空抓藥」一案
。
我們認為，對超自然能力的信仰仁智互見，憲法
保障人民的信仰自由一如保障大學的學術自由，在不
侵害他人法益的前提之下，人們有權「擇其所信，信
其所擇」。某種層面上，我們能夠接受李教授對「信
息場」的信仰，如同接受謝院長對宋七力的信仰，不
啻代表臺灣社會進步、多元、開放的一面——我們懂
得將信仰的宗教面和行為面分開，不在世俗層次上對
信仰內容的該當與否妄做評斷，而僅就信仰的行為是
否侵害公私法益做出評判。高等法院在張穎一案的判
決大體表現前述脈絡，僅就其醫療行為違反醫師法的
部分論處，特異功能部分則未加以認定，讓「上帝的
歸上帝，凱撒的歸凱撒。」
然而縱使張穎違反醫師法部分實與李教授的展演
無涉，然畢竟予人以台大之名為特定爭議人士背書的
不良觀感，須知「台大教授」一詞不僅僅是教授，還
包含前面的「台大」，任何爭議行為都會替台大帶來
正負難辨的影響。今後李教授已不僅僅是陽春教授，
更為臺灣第一學府的校長，在儒家文化脈絡底下，雖
然無奈，李校長的一言一行勢必動見觀瞻，影響深遠
。不為自己聲譽計，也為台大聲譽計，今後如與爭議
人士互動，李校長有必要三思而後行。
除個人層次之外，橫亙在李校長面前的還有「公
立大學法人化」與「學費自由化」兩大考驗。自一九
九０年代起大幅開放大學院校申設之後，現今大學校
數約是過去戒嚴時期五倍，而政府的教育總經費僅成
長為過去的兩倍，僧多粥少，高等教育普遍面臨資源
不足、分配不均的窘境。持平而論，雖然政府教育總
經費或高等教育經費占ＧＤＰ比例逐年下降，但與鄰
近國家如日、韓、中國相比，並不算低。此外政府教
育總經費占政府歲出比例則未明顯下降，近年維持在
18～20%之間，約是歐洲已開發國家的1.6～2倍。
政府高教支出並未減少，卻顯得左支右絀，讓高
等教育每況愈下，除了分食者眾，主因還在於：一、
我國稅制不公，租稅負擔率過低；二、公立大學運作
缺乏效率；三、民間高等教育支出占ＧＤＰ比例過低
等三項。
「稅制不公、租稅負擔率過低」致使稅基流失、
政府稅收減少，稅收減少使政府支出占ＧＤＰ比例降
低，是以即便政府教育總經費占支出比例不變，政府
教育總經費占ＧＤＰ比例仍緩步下降；其二，「公立
大學運作缺乏效率」，則表現在「資源分配扭曲」和
「資源使用浪費」之上：前者譬如政府的權衡性高等
教育投資過份集中在明星項目，由上而下的政策干預
結果，經常製造一些失衡和不效率的資源分配；而後
者由新興系所研究單位一再設立，卻少見舊有單位裁
併一事可見，如此違反組織營運常理、自然界運作常
態之事，也只有在公營機構才會存在。
其三，「民間高等教育支出占ＧＤＰ比例過低」
，相對於美國私部門高等教育支出占ＧＤＰ比例1.8%
、韓國2.3%，我國民間高等教育支出佔ＧＤＰ比例僅
約 1.1～1.3%，其中公立大學學生（主要來自中高所
得家庭），學費支出不到0.2%。低學費政策的惡果，
一則使教育投資不足，再者嚴重造成「逆向所得重分
配」，需要錢的人沒有錢，自給自足綽綽有餘者卻享
受政府高額補貼，並且社會長久誤認教育資源「廉價
」，習於高聲爭取，卻懶於省思資源分配的合理性與
效率性。
總和以上，現今台大和臺灣高等教育面臨的困局
，外則教育部補助款逐年減少，內則系所單位日益增
多、研究經費快速膨脹；復以「逆向所得重分配」之
害積弊甚深，部分社會運動團體一知半解，錯導社會
輿論，讓既得利益者振振有詞，而深受其害者麻木不
仁。
於此，我們斗膽進言即將就任的李校長：藉由「
台大法人化」的過程，調整組織、增強體質、減少浪
費；在「學費自由化」之後，一方面擴大辦理「學雜
費減免」、提高「勵學獎學金」金額，照顧低所得和
中低所得家庭子弟；一方面說服各界疑慮，不畏既得
利益者的反彈聲浪，大幅提高學雜費，如實反應辦學
成本，符合效率性和公平正義原則。在臺灣高等教育
不進則退的當口，台大執其牛耳，當無懼挑戰、擁抱
改革、開創新猷。
（2005.06.15 中國時報「給台大新校長的建言」）
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作者: IZUMI (NTUGSA) 看板: NTUGSA
標題: Re: 給台大新校長的建言
時間: Wed Jun 15 19:24:52 2005
家戶所得等第（各佔社會的百分之二十）：
1.高所得、2.中高所得、3.普通、4.中低所得、5.低所得
目前政策：
低所得，學雜費全部減免，不需成績證明；低所得＆中低
所得，平均成績八十分以上，可申請「勵學獎學金」，目
前該獎學金的金額恰等於一整年的學雜費。
「普通」以上家庭不能申請「勵學獎學金」。
九四年度起，低所得＆中低所得家庭子弟，各學期學費直
接減免五千塊。
不太有感覺的原因呢……那是因為台大「真正的窮學生」
（家戶所得後百分之四十），三萬人裡面，大概只有一千
三百人～一千八百人。
建議調整方向：
一、對既得利益者開刀誠屬必須，有「最低稅負制」，推
動「學費還原制」也不算過份吧？
二、同時調高「低所得＆中低所得家庭子弟學費直接減免
」額度；
三、雖然八十分對多數還記得拿書起來唸的學生不算誇張
，但仍然建議稍微降低「勵學獎學金」的成績門檻；
四、拿增加的收入照顧大多數博士生和非職訓類的碩士生
（通行世界主要國家的制度）。
五、想到再補充。
重點是，
1.「學費還原」，非被不當賦予污名意涵的「高學費」。
2.真正的窮人只會更好不會更差，對外部利益的補償只會
更多不會更少。