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作者: paleshelter (最後) 看板: NTUniNews
標題: 轉貼 高工時、低工資不是挽救經濟的好方法
時間: Wed Jul 28 10:03:42 2004
〈工人力量〉月刊
【讀者來稿】
高工時、低工資不是挽救經濟的好方法
何學政（政大政治研究所學生）
日前報章媒體紛紛指出台灣的低工時、高工資政策是扼殺工作機會
的因素，不然就是一口咬定「勞工好逸惡勞，不肯先求有、再求好
」，一股腦把經濟低迷不振、失業率的攀高都指向台灣勞動法令的
僵化、勞工的要求太高，事實上，就算重新壓低勞動條件真能挽回
台灣傳統產業的劣勢嗎？
不論是從政府官員的口中說出：「勞工不要貪得無饜啊！出來抗爭
的都是從事低工時、高工資的貴族勞工啊！你們勞工不要被這些勞
工代表所害啊！高水準的勞動條件無法增加國家的競爭力、反而會
促發失業率的上升啊」，也有民眾上call-in或投書說：「失業率
已經這麼高了，你們還要爭什麼工時、工資啊，能有份工作就算不
錯了，唉！你們就不要去爭了嘛！爭到尾把台灣的經濟都搞垮了，
那豈不就變成週休七日了」，在八四工時案已經實施了半年的今天
，這樣的言論仍隨處可以聽到。
台灣還能以低下的勞動條件來維持經濟發展嗎？
「旁觀者清，當局者迷」，最近國外的一些實際的數據讓我們有更
強的力量來破除這種"不要再爭了"的迷思。瑞士商業環境風險評估
公司(BERI)在最近一期評估報告中指出，台灣勞動力的素質優良，
在全球排名第六，僅次於新加坡、瑞士、比利時、日本、美國；還
遠遠領先韓國、馬來西亞、中國大陸，顯示台灣的勞動力是相當優
秀的，勞工朋友是台灣經濟奇蹟幕後的無名英雄，但是在惡老闆的
剝削下，台灣的勞工實在「福氣不起來」。
1960年代，台灣的低工資、高工時加上素質優良的勞動力，吸引了
大量的外資進駐，四十年後的今天，全球化的經濟型態早已形成，
各國資本也大幅流竄，哪裡有利可圖便往哪裡流動，就連幾個過去
堅持社會主義的國家也一樣，大量招商、提供優渥條件來發展經濟
、甚至不惜削價競爭，台灣一些傳統產業的「債留台灣、錢進大陸
」的現象也不落人後，堪為資本流動的最佳寫照，台灣大量的關廠
歇業也造就出持續攀升的失業人口。
但是向大陸進軍的台灣傳統產業看中的是大陸的低廉勞動力與廣大
市場，對於前者，台灣已無法再提供，畢竟土地、原料、物價都不
可能再回到三十年前的水準；對於後者，台灣更無法提供，因為台
灣的內需有限，台灣傳統產業勞工實在岌岌可危。
我們來看看瑞典的例子，19世紀中葉以前的瑞典雖有豐富的天然資
源、卻是一個農業國家，在1840年後利用歐洲對大量木材的需求賺
取巨額外匯，他們利用這筆外匯將木材業的生產規模擴大、引進生
產機器擴大生產，同時也帶動其他的金融業、服務業的出現，在1880
年時瑞典已是歐洲的工業國家之一，換句話說，瑞典利用特殊產業的
升級帶動整個經濟社會的轉變，林木、木材業是當時瑞典的引導部門
將該國帶入已開發國家之林。
高工時、低工資的政策根本不足以促進產業升級
台灣呢？我們「產業升級條例」已實行了十多年，我們的產業真的升
級了嗎？還是仍然停留在代工的層次？
台灣投入研發的經費佔營業額的比重不足，比起先進國家都有三至四
倍的差距，連過去投入研發經費比例比台灣少的韓國也在這段期間成
長迅速，其投入經費比重已與先進國家相當，換句話說，台灣過去產
業升級等獎勵租稅的政策是否奏效？國家政府補貼了一堆沒有升級效
果的產業，至今這個惡果卻要由勞工來承擔。大筆的外匯不用來升級
，卻用來土地炒作與金融投機，過去種下的前因，如今卻又要用壓低
勞動條件的工資、工時政策來剝削勞工，看不出傳統產業的明天在哪
裡？因為就低技術、無技術的勞力產業來說，後進國家是很容易超越
的。最近政府常常喊著要推廣知識經濟，但知識經濟不能建立在空洞
的口號上，不是光靠低技術的產業政策就可奏效的，壓低勞動條件並
無法促使產業升級！研發技術升級、形成生產技術的制高點才是關鍵
。
過去台灣雇主以缺工為理由，引進外籍勞工，試圖壓低本地勞工的就
業條件，如今外勞在台總人數業已有三十多萬，這些比本國勞工勞動
條件更差的外國朋友在就業服務法的限制下，形成一股台灣雇主們的
產業後備軍。一位工運人士聊天時不時提及"外勞愈乖、本勞愈悲哀"
，堪稱是台灣就業工人的最佳寫照。如今雇主的胃口更大了，不但要
壓低外籍勞工的工作條件、更要本勞認份一點、要勞工共體時艱，不
思產業的前途未來、只擔心自己的股份市值是否縮水，動則以裁員關
廠的動作來規訓勞工，台灣的勞工朋友們豈不能戒慎恐懼乎？
新政府的勞動人權分數不及格
根據政治大學勞工研究所今年的「台灣勞動人權年度評估報告」指出
：今年國內的勞動人權分數是不及格的五十九分，比舊政府時代還要
退步，新政府的勞動政策規劃並未以長期眼光著眼，而是以炒短線手
法來執政，在八四工時案中更離間勞資關係，是最惡劣的勞工政策。
經濟下滑就把罪過推諉給勞工，這是什麼樣的心態？光坐視競爭力下
滑、不思產業轉型，想要再壓低勞動生產條件，把台灣過去的外匯都
當老本吃時，這才是需要變革的方向！需要變革的是這些政客惡鬥、
產業剝削競爭、不求進步的情況。新政府最近正以「新自由主義」的
政策，試圖將勞動法令彈性化、工會瓦解，台灣的勞工朋友們豈能再
坐視乎？
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