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作者: paleshelter (最後) 看板: NTUniNews
標題: 歷史回顧！曾茂興敗選，林宗宏的文章
時間: Thu Jul 29 16:24:32 2004
「我已經盡了最大的努力，以後關廠失業勞工，請你們自求多福
......」這是工運老將曾茂興在落選時悲憤的感言。
十二月一日晚間七時曾茂興在位於桃園縣八德市中華路上的競選總部
宣布敗選，釵h桃園工運界的支持者當場熱痊晢堙A社運界關心此次選戰
的朋友則多半感到不勝唏噓。
然而，此次敗選對筆者這個初次協助立委選舉的新手而言，卻是扎扎實實
地上了一堂台灣民主課程。老實說，過往工運人士並沒有「認真」打過這
麼大規模的區域選戰，從基層組織運作到宣傳戰，工運界其實才第一次有
這種操兵的機會，儘管結果令人不甚滿意，選舉經驗的累積仍然彌足珍貴。
曾茂興此次投入整個選戰的過程，策略的選擇與活動的幕前幕後，各位可
以期待公共電視劉俊宏導演的紀錄片，在此就不詳述，僅就敗選的原因作
檢討。本文僅代表筆者個人的觀察，希望對此次曾茂興參與立委選舉中，
影響成敗的關鍵因素做出較為精確的分析，並作為未來工運界持續推動
政治參與的參考。
ꄖꤊ筆者認為，此次敗選因素有四，第一是候選人地方經營不夠深入，第二是
北桃園工會組織崩盤，第三是文宣廣度不足，無法吸引中間游離選民，第
四是政黨機器透過配票成它a夾殺無黨籍候選人。以下分別說明。
候選人是選戰成敗第一要素
誠如長期經營選舉公關公司的吳祥輝，在他有關選舉的著作中所言，候選
人本身是選戰成敗最重要的因素。
曾茂興選舉落敗，關鍵因素仍然以候選人的組織經營為核心。以台灣現在
的中選區制度來分析，選民對候選人的個人認同與政黨認同一樣舉足輕重
，選區服務所建立的施恩回報體系（包括買票在內）仍然具有決定性的影
響力，即便是台北市的媒體政治明星，大部分也必須做好選民拜訪與選區
服務的工作。
工運界儘管經常瞧不起政治人物，我們還是要低頭向這些政客學習。讓我
舉幾個例子。現任台南縣長蘇煥智在十年前第一次選立委時，有長達一年
半的時間是晚上十二點鐘以後到家，期間都是在拜訪樁腳與選民、或者上
電台節目等等。此次屏東縣當選的民進黨籍新人林育生，為了挖本來屬於
同黨曹啟鴻的大樁腳，可以在半年內跑到這個樁腳家裡拜訪一、二十次。
至於一般的村里長、鄉鎮市長，親自拜訪尋求支持，更深入一點，針對特
定支持地區挨家挨戶掃街拜票，對任何投身選戰的新人來說，都是應該的
。
ꔊ候選人投入地方經營的深度不夠、層面不廣，是選戰一大致命傷。從筆者
私下取得的民調資料，顯示八月份曾茂興的支持率與知名度都排在二十幾
名，到十月中仍落於第十八名，曾茂興的地方經營較弱，僅桃園縣產總籌
備會與桃園縣義務輔佐人協會及十幾個關廠員工自救會有長期參與，所能
掌握的選民名冊始終未能突破五千人，到選戰末期，整個組織都由工會幹
部支撐，無法掌握地方選戰情報與敵對陣營的組織動態。
北桃園工會鐵票嚴重流失
深入討論組織戰的運作，北桃園工會組織系統全線崩潰，連勞工基本票源
都嚴重流失，是敗選的第二大因素。
容筆者簡單介紹桃園縣工會的狀況，首先，桃園縣的產業工會有一百七十
餘個，是台灣產業工會數目最多的地區，產業工會會員數有六萬六千人，
每間廠場工會平均兩、三百人，但是大部分仍然是以中小企業為主，勞工
意識薄弱，而且桃園縣總工會長期接受國民黨籍地方政治人物餵養。
在曾茂興前往拜會時，釵h總工會的幹部都穢皀n「好處」，實際上，這些
閹雞工會的幹部根本無法影響會員的投票傾向，就算拿到好處，選票也未
必開得出來。最後，曾茂興只有透過工業區上下班時間去拜票。地方總工
會生態糜爛，而桃園縣產業總工會組織工作又遲遲未能完成，工會經營
與勞工教育也不深入，在六萬多工會會員中，曾茂興所能接觸到的層面
不足三分之一。
即便如此，南桃園的選情仍然比北桃園樂觀。舉例來說，在楊梅地區
，曾茂興得到2634票，是所有候選人中的第七名，中壢開出3940票、平
鎮開出2799票，名次都在平均之上，相對的，全桃園最大票倉桃園市只
開出2479票，排名第16，八德市比起上次選舉也無進步，北桃園組織可
說已在選前崩盤。
為何北桃園選情會這麼不理想？首先，曾茂興此次選戰中頗為重視客家
議題，正對南桃園客家勞工的胃口，其次，北桃園大工廠多屬總工會的
勢力，工會組織多由朱鳳芝掌握。最後，相對於南桃園組織工作者的認
真經營，北桃園與海線的組織工作者、以及原執行總幹事難辭其咎。10
月22日決策小組決議：執行總幹事由朱傳炳接手後，清查收支並節約經
費，財務狀況才逐步透明化，使各波文宣與活動能順利完成，但北桃園
與海線的組織問題已經病入膏肓。
文宣戰的侷限性
此次選戰中第三個敗筆，在於文宣的廣度不足。社運界炒作新聞與製作
文宣的能力，絕對不會輸給地方政治人物。曾茂興在選舉期間，成為媒
體寵兒，是桃園地區媒體曝光率最高的立委候選人之一，但由於文宣戰
的主軸環繞在失業問題上，與泛綠、泛藍軍炒作國家認同問題與爭取國
會領導權的主軸格格不入，無法吸引對勞工階級認同感薄弱的中間選民。
這次選戰的另一個教訓即是：組織經營脆弱，文宣戰是難以挽救頹勢的
。以北桃園來說，由於組織無法順利發揮耳語宣傳的效果，選戰末期各
黨謠言四起，攻擊曾茂興的重點有三：第一是嫌棄候選人學歷太低，草
莽性格重；第二是攻擊無黨籍進入立法院孤立無援、就算想修改勞動法
令也無能為力；第三是抹黑曾茂興，把工運界講成是導致經濟不景氣的
主要原因。
面對這些說法，曾茂興競選總部根本無力透過支持者耳語掃毒，只能以
溫馨悲情的告急文宣來應對，希望能打出北桃園的同情票，事後再次證
實夾報文宣「散彈打鳥」的效果，十分有限。相對地，組織健全的南桃
園地區，謠言的殺傷力就沒有北桃園嚴重。總之，文宣品僅僅是組織的
觸媒。
政黨配票夾殺無黨籍候選人
最後，政黨配票機器的成旦B作，導致無黨籍候選人被夾殺出局，是敗選
的第四大因素。舉曾茂興的文宣為例，從桃園縣此次立委選戰中殺傷力
最強的一波海報「懶惰立委大曝光」來看，筆者的企圖原來是希望把排
名較為落後的現任立委擠下來，同時使選票轉移到曾茂興身上。前者運
作的十分成央A被點名的懶惰立委包括國民黨籍的吳克清，與民進黨籍
的麥暻捘瓥ㄓ公b落馬，高票落選，呂新民也被攻到吊車尾，但是選票
並沒有轉移到曾茂興身上，反而是國民黨籍的楊麗環、張昌財，以及
民進黨籍的李鎮楠、郭榮宗四個新人，由於選民最後一刻選擇在同黨
中配票，而得以當選ꄊ
政黨機器配票令在此次選舉中的「優秀」表現，不但在全台灣奏效，
也顯示出桃園縣非組織派系控制的的游離選民，在立委選舉上，是以
政黨認同與國家認同作為投票的參考指標，曾茂興雖然把表現不佳的
懶惰立委轟下臺，得利的卻是由政黨提名、具有一定地方經營實力的
新人。
除了競選經費略少之外，曾茂興的文宣與活動並不輸給其他當選的立
委，追根究底，候選人的長期組織經營與個人身段，仍然是關鍵。以
北桃園組織崩盤的現象來說，如果候選人本身勤於經營，就算組織人
員未盡全力，選票也不至於大幅流失；如果候選人本身認真經營社區
組織與環保議題，則與中間選民的接觸機會及文宣的議題層面必能拓
寬，工會幹部突破政黨包圍並非不可能。
組織經營知多少？
為了證明這一點，筆者提出一個長期投入地方組織、經營出特色、不靠
買票就當選的案例。筆者在選後特地拜訪了屏東縣立委曹啟鴻的選戰幕
僚，希望能從其他政治人物的勝選經驗中得到一些啟示。
曹啟鴻的文宣幕僚楊弘任，曾談起這麼一個笑話。曹啟鴻過去三年在國
會期間，經常上午開會，下午就坐飛機回屏東參與社區工作。去年年底
蓮霧節期間，楊宏任與文宣美工人員開車經過東港溪堤岸，看到社區民
眾在堤防邊整理社區認養的花草。
「曹老師會不會剛好在這裡？」
「他常常一下飛機趕回林邊就到板林邊就到河堤邊來，你看前方戴斗笠
穿汗衫、蹲著拔草那位，搞不好就是曹老師！」楊宏任本來是開玩笑說
著，車子經過，那個歐吉桑一站起來，正巧就是立委曹啟鴻！一個小故
事，就得以凸顯地方組織經營的意義。
與曾茂興相同，曹啟鴻長期投身於黨外運動與社會運動，而且在參與政
治過程中，並不熱衷於一般選民服務、不跑紅白帖，也未曾有任何買票
傳聞，這種地方政治人物並不常見。曹啟鴻的組織基礎，來自兩個方面
：其一是長期的政治參與，其二是社區組織的深入經營。
長期的政治參與，是了解地方政治與利益運作的不二法門，如果有政治
新人想參選，最好是由縣市議員層次開始，透過基層選舉一步一步建立
政治組織與社會網絡。曾茂興的工運資歷或釩亄`，但地方政治上的經
歷卻完全沒累積，直接投入大選區的立委選舉，風險非常高。以曹啟鴻
來說，他在1989年參加縣議員選舉失敗，透過1990年國代選舉與1994年
省議員選舉的歷練之後，才在1998年投入立委選舉。蘇煥智1991年參選
國代也落選，實際上，民進黨內非傳統地方派系出身的政治人物，不少
人第一次參選都落選，第二次才選上。
所謂的深入社區經營，並不一定是請客吃飯、買票包養的方式來對待地
方樁腳；以曹啟鴻來說，他長期參與民主促進會與東港溪保育協會，這
些幹部有地方上的頭人與知識份子，具有環保與社區營造的理念，並且
熱中於政治事務。林邊鄉的社區營造，就是由這群黨外時期起參與民主
運動的幹部為主，而推動成左滿C
例如林邊鄉的荒廢私有地，原來是臭水窪，經過曹啟鴻與民主促進會幹
部親自捲起褲腳下去整理，成為美麗的蓮花池與涼亭，素材來自廢棄電
線桿與建材。在完成之前，釵h附近的民眾都以嘲笑的態度來面對，「
你們吃飽太閒喔，來幫我整理後院好了。是要做給人家稱讚的嗎？」
在他們清理臭水垃圾時，換來釵h嘲諷，成奶妨嶊幫洬~民卻更加佩服
。透過成左漁蚳牷A以及曹啟鴻本人長期的理念宣揚，有不少鄉鎮長或
村里長，就此成為曹啟鴻重要的地方樁腳。
進入選舉期間，平時的長期經營就會顯現效果，地方上的活動與主要
的拜票據點都能掌握，這顯示在候選人的行程、政見說明會與掃街拜
票的次數上，敵對陣營的情報也能透過樁腳與支持者得到回饋，而能
夠迅速反擊。
勞工參政還有希望嗎？
投身政治，要錢也要人，以這次曾茂興的選戰來看，全國性工會的募
款支持，是可能勉強籌出三、四百萬經費來打立委選戰，工運界倒也
不乏以匱乏的資源，辦出成布※吽B做出成奶憳贖~的人才，選戰組織
更透過這次選舉得到操作的機會。選戰的人力與金錢兩項條件勉強及
格，勞工參政缺的是下一個主角。
筆者認為社運人士或工會幹部參政絕非不可能，問題在於個人如何深
入地方經營，又如何長期參與建立更多的社區或工會團體，對勞工階
級來說，一面投入地方政治，一面處理勞資問題，必然會使個人與家
庭生活付出高昂的代價，犧牲絕對超過一般政治人物，因為別人能買
票、包工程，工會幹部只能在組織經營上下苦央A這是未來任何一位
工運同志參選，都要有的覺悟。
其次，工會幹部在工會中或野i以簞物犖A、呼風喚雨，但是面對選民
時就不能有架子，個人的心態必須有重大的調整。最後，目前大概很
少在單一選區內，透過具備高度認同的勞工選民，讓工會幹部光靠勞
工選票當選。因此，有志參政者必須參與地方社區組織與環保團體、
婦女團體的運作，這對工會幹部來說，同樣是一個擴大視野與學習新
知的機會。
這絕對不是說，工會本身的經營不如社區或地方樁腳的拜會，而是告
訴我們，釵h工會幹部對本身所屬工會與勞工團體的經營，還比不上
地方政治人物在地方社區上的耕耘，而使得選票停留在幹部的層級，
工會基層會員對自己的領導人都不見得有足夠的認同。從曾茂興的經
驗來看，掌握縣內勞工選民，至少可以得到兩萬票上下的基本實力，
工會深耕與勞工教育，仍然是工會幹部參政的基礎。從這個鐵票的水
準向上提昇，擴大社會參與，就有勝選的可能。
以這次桃園縣敗選的經驗來說，如果未來有工會幹部肯努力促成桃園
縣產業總工會成立，使其正常運作，同時延續勞工義務輔佐人協會的
勞工服務，並花三年時間參與地方社區與客家文化社團的經營，曾茂
興所獲得的一萬八千多票，就不會只是曇花一現，而將成為下一個勞
工領袖的選戰基礎。
如果歷史重新來過......
讓我們假設今年的選戰重新來過，在桃園縣或高雄市有另一位勞工領袖
「Z」參選，他要如何取得勝利呢？筆者以為，這位「Z」先生或女士可
以這麼做：
一、「Z」的心態必須調整，不要把自己看成是呼風喚雨
的工會頭頭，而是一個政治新人，腰桿彎得下，勤記人
名勤握手，有耐心地處理選民的抱怨。 珒琱u作必須及
二、「Z」必須取得家庭與工會同志的強烈認同，首先，家人必須忍受
「Z」長達兩、三年早出晚歸的拜訪行程，以及隨時必須處理選民服務
的生活情況，而工會同志必須能接受「Z」的工作重心移轉、甚至多數
願意協助選戰工作。
三、「Z」應該積極經營工會與勞工關廠自救會，妥善處理勞資爭議
，有意識地整理、累積工會會員名冊、定期拜會工會幹部與自救會
領導人提供協助，以掌握選區內的勞工鐵票，形成上萬人的名冊作
為組織基盤。넊四、「Z」應該先在立委選前，參與前一屆的縣議員或市議員選舉，無
論輸贏，都可以把這次選戰累積的人脈、情報與經驗，當作長期經營
的基礎。透過這種機會，把選區內可能認同自己理念的地方樁腳、新
聞記者找出來，未來將成為長期參政的幕僚或支持者。
五、「Z」必須提早投身於選區內的各種公共事務，特別像社區營造
、環境保護組織或教師會等，與工會立場並無衝突，長期參與奉獻
才能得到這些組織幹部的認同。地方上如果有兩到三個活躍的民間
團體支持，選戰會十分順利。
六、「Z」有機會應該參加全產總、各種公職或政府的委員會，例如
地方上勞工局的某些諮詢委員、勞保監理委員、勞委會各種專門委
員等等，收集並學習各種資訊，了解公部門的預算、法令與行政程
序，也要搞清楚國會議員的職權，把議事運作的基本末珧策n。
七、「Z」在選前至少一年，就應該公開參選之意，並展開工會
、自救會與地方村里長的拜訪行程，就算吃閉門羹也要放下身
段三顧茅廬，以誠懇的態度親自登門拜會，就算對方不支持，
也可以減少敵意。ꔊ八、「Z」的募款工作必須及早開始，從選前半年以前開始籌畫選舉財
務，利用五一勞動節等機會，不要花錢之後才募款，胡亂投資，最後
捉襟見肘。來自全國勞工或社會各界的捐助，更應該開誠佈公，讓財
務狀況透明化。
九、「Z」的問政說明會應該選前五個月就開始，可以考慮使用各種媒
體，例如影片、電腦簡報系統，到選前兩個月再選擇某些區域作重點
加強。政見就算沒什麼人來聽，也要認真講完，因為聽政見的少數人
才可能是真正的支持者，避免由主要幹部或工作人員重複動員。
十、「Z」的競選團隊必須以地方重量級人物為主，決策核心要明確，
候選人必須尊重決策小組與幕僚的意見、跑行程比幕僚更拼命，且適
時給予幕僚關心與生活照顧。執行總幹事必須以誠懇的態度處理人事
糾紛，避免事態擴大。
以上十點只是候選人與競選團隊的基本條件，不過筆者相信，讓歷史
重新來過，盡力做好其中七、八個重點，或陶o次選舉的結果，不會
叫我們如此嚥氣。
選後新政局下的勞工運動
此次選戰之後，台灣的政治版圖重劃，當然會牽動各項勞工法令的
修改，並且影響未來勞工參政的機會。首先，民進黨成為國會最大
黨，國安聯盟的籌組無論成本P否，執政黨的權力基礎都會較為穩
固，陳水扁總統也再次宣示，將會積極推動經發會共識。
引發工運界議論的經發會就業組共識，目前已經逐漸落實到法令
設計層面，除了勞動三法爭議較小，勞退金制度改革究竟走向如
何，相信將成為未來幾個月中爭議的重心，然而工運界直接在國
會推動立法工作的可能性，隨著曾茂興的落選而降低。國會大換
血，新科立委對勞工議題並不熟悉，黨團協商將主導勞工法令最
後的結果，透過國會遊說工作及抗爭施壓來爭取對勞工較為有利
的重點條文，相形重要，這應該是全產總未來半年內的重點工作
。
其次，本文僅能以現狀作為勞工參政討論的基礎。但是選舉制度
的改變，已經成為熱門的話題。單一選區兩票制的設計與立委席
次減少，都將會使台灣政治發展出新面貌。兩票制與不分區立委
比例的擴大，將會有利於左翼小黨的生存，也會增加全國性大工
會領袖，投身現存政黨擔任不分區國會議員的機會。但是立委席
次的減少，卻會提高當選門檻，使勞工在區域參選的難度更高。
勞工法令修改與國會改革，是未來勞工運動近期內應該關注的重
點，勞工參政則是一條艱苦的歷史長路。希望讀者跟我一樣，不
要把這次曾茂興選戰的挫敗當作勞工或者社運人士參政的障礙物
，而是未來成左犒堋}石。
這場選戰中要感謝的朋友太多，很不幸筆者一直無法協助曾茂興
先生發表落選感言，只能在此代曾茂興競選總部，向所有默默關
心這次選戰、積極付出的各位工會幹部、社運組織者與學界前輩
，說聲謝謝！對於我們辜負各位的期望，犯下釵h錯誤、浪費掉
釵h資源，說聲抱歉！或釣S有下次，或酗U次我們可以做得更好
......。
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