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作者: lennon (披頭四) 看板: CampusTour
標題: 訴求說明
時間: Sun May 2 20:23:00 2004
公正．平等．多元
五三青年政治改革行動訴求總說明
訴求一 解決選舉爭議，改革公投制度
1.要求藍綠兩陣營承諾接受驗票結果，盡速解決爭議，回歸社會改革議題。
選舉爭議壓迫社會議題已成台灣特色，實乃民主毒瘤，有志之士莫不欲除之而後快。
但選舉爭議一日不查，當選人一日缺乏正當性；如今除應加速驗票工作外，雙方候選人
更應切結承諾接受驗票結果，儘速結束選舉爭議，釋放社會議題的討論空間。
2.成立調查委員會，釐清總統槍擊案情。
中華民國總統豈容人槍擊？無論真相為何，無論有無真相可言，皆應儘速成立調查委員
會，以維護國家元首尊嚴、捍衛台灣民主。甘迺迪、雷根等美國前元首曾遭槍擊，至今
仍有專案調查小組夙夜匪懈以求蛛絲馬跡。成立調查委員會以釐清案情，實在刻不容緩。
3.以「由下而上」原則修改公民投票法：
公民投票本應為由下而上遂行公民意志、發揚直接民權的良方，公投主題之訂定非一人、
一黨，或一國政府可為，更不應成為野心政客操弄民意的工具，而應由公民連署由下而上
的發動。我們反對賦予行政機關發動公投之權限，以免不肖政客曲弄公投真諦。更應降低
發動公投所需之連署人數，以落實草根民主，讓弱勢群體之聲音與要求更易表達。
訴求二 反對族群操弄，制裁不肖政客
1. 要求各黨承諾接受【族群與種族平等綱領】：
【族群與種族平等綱領】
前言：尊重住民差異 落實制度平等
在這次總統大選的選舉動員過程當中，不論是綠旗飄揚的228，還是國旗飛舞的313，由
上而下的國族意識的召喚，都使得藍綠兩大保守陣營得以動員其支持群眾，為奪取國家
權力而衝鋒陷陣。然而，所有台灣住民面在不同形式壓迫下為生存而奮鬥的生命經驗，
長期累積成差異的歷史經驗和情感，在選舉期間被高度地動員，選後卻像是穿破的鞋子
，被遺棄在路邊，這是使得選後爭議久久難平的原因之一。
由於血緣、種族、出生地、移民時間先後的不同，形成台灣住民間歷史經驗的差異，但
是認識並尊重差異，並實際接納擁有不同歷史記憶的人們成為我們的親人朋友，已經是
台灣住民的日常社會生活中的共同學習經驗。我們認為，讓住民們在社會生活中共同面
對異質的歷史記憶，試圖彼此瞭解的過程，將是台灣住民變化生成中的共同歷史經驗。
因此我們反對任何操弄台灣住民的情感，獲取自己政治利益的不肖政客，並認為住民應
獲得有效制裁他們的權利。
而面對異質的歷史傷痛，政府與各政黨必須誠實檢討過去不當政策造成的苦難，當前政
策的制訂更應充分公開討論，並充分保弱勢住民，避免任何制度造成的不公不義。
近來的主流論述雖然一再強調「族群平等」，實際上卻窄化了「族群平等」的內涵，使之
淪為空洞貧乏的口號。
主流論述中的「族群」僅僅包含「四大族群」（閩、客、外省、原住民），但是「四大族
群」的說法至少有三大缺陷：一、完全以父系血緣來劃分族群，缺乏性別觀點；二、忽視
原住民族（相對於漢民族）所面臨的結構性社經不平等；三、完全將新移民（主要是婚姻
移民，即外籍配偶與「大陸新娘」）與移住勞工（即「外勞」）排除在外。
在資本主義經濟的衝擊下，原住民族的傳統生活方式與生產方式早已遭破壞，加上各種不
當的政策（如土地政策），使得原住民族在政治、經濟、社會、文化各方面長期處於弱勢
。「四大族群」論述貌似具備平等精神，但實際上抹煞了原住民族所面臨的制度性排擠。
超過三十萬人的移住勞工，長期忍受惡劣的勞動環境，不但被當成隨手可棄的廉價商品，
更備受輿論歧視，擔負「社會問題製造者」的污名。尤有甚者，許多立委與財團不斷要求
外勞與基本工資脫鉤，其惡劣行徑，已讓號稱「人權立國」的台灣蒙羞。
人數亦超過三十萬人的婚姻移民，在台灣面臨更困難的處境。由於台灣一向獨尊西方白人
英語社會，缺乏真正的「多元文化」精神與制度保障，使得東南亞的婚姻移民女性面臨極
不友善的文化環境，常被責以「素質低落」、「造成子女發展遲緩」；相較於一般外籍配
偶，大陸籍配偶在公民身份（尤其是工作權）上更受到嚴重的排擠，處境讓人擔憂。
我們認為，一份完整的族群平等論述，必須納入以上三個面向。除了反對各種針對族群
、種族、文化的言語歧視外，我們認為應積極建立各種制度性的措施，來保障所有族群、
新移民、移住勞工的社會、文化、政治與經濟權利。因此，我們提出以下主張：
【一】反對一切針對族群、種族、國籍、文化等的歧視，嚴懲政治人物使用歧視性的言語
、從事歧視性的行為，建立真正的多元文社會。各黨應以黨紀規範、懲戒黨員之相
關言行。
【二】儘速實現原住民全面自治，全面檢討原住民政策，根絕原住民在政治、社會、經濟
、文化等各方面的不利處境。
【三】全面檢討移住勞工與婚姻移民政策，以聯合國等國際組織相關（消除種族歧視、保
障移住勞工等）公約為標準，切實保障移住勞工與婚姻移民之人身安全和政治、居
住遷徙、婚姻等公民權利及工作、社會福利、教育等經濟、社會、文化權利。
2. 降低民選公職（民代、行政首長）罷免案成立門檻，強化人民監督力量。
台灣政治人物之無法監督、約束與制裁久為全民所詬病，按現行公職人員選舉罷免法（含
各級民代與行政首長），罷免案需要選舉人百分之二提議、百分之十三連署方能成案，明
顯過高，甚至比過去立委選罷法門檻更高，讓人民對公職人員之監督與制裁幾乎無法實現
。我們主張檢討現行罷免制度，首先降低民選公職人員罷免案成立門檻，讓人民監督與制
裁不肖政治人物的力量能夠強化。
訴求三 促進政治多元 保障弱勢參政
台灣政治需要改革幾乎是大家的共識，但是究竟要改革什麼、如何改革，卻缺乏深刻的討
論。我們認為，有兩大問題是首先需要改革的。
首先是藍綠兩陣營的尖銳對立，不但讓政局動盪不安，更使得理性的政策討論幾乎不可能
實現。
其次是金權政治的問題。官商勾結、貪污腐敗早已為民眾所痛恨，另一方面我們的民主政治
，表面上人人平等、一人一票，不論貧富都有平等的選舉和被選舉權，實際上大資本家才
是國家真正的統治者，可以左右各種財經社會政策，可以減免稅負、享有優惠補貼，可以
賤買國產，可以操控媒體，可以豢養收買議員官僚，至於平民百姓、勞苦大眾除了幾年一
次可以投票外，不但無法真正決定國家大政，也難以推舉真正代表自己心聲與利益的政治
代言人。
其實，藍綠兩陣營除了在統獨問題或兩岸關係立場上有所不同外，在很多社會經濟政策上
的立場都十分接近，光譜上都屬於保守的右翼，其執政時期都明顯偏袒財團，許多攸關基
層民眾福祉的改革與政策都無法推動。所以，台灣需要政治的多元化，讓藍綠以外的進步
政治力量得以出現，讓各種政策辯論能夠廣泛而深入。我們應該要透過政治制度的改革，
讓真正代表中下階級、草根民眾的政治力量能夠發展，讓勞苦大眾、弱勢團體在政治上擁
有一席之地，使得政策不再過分向財團傾斜、政治不再被財團壟斷。
為了實現「促進政治多元、保障弱勢參政」的訴求，我們提出以下幾項具體主張，希望能
逐漸成為民眾的共識和各黨共同努力的目標：
一、由國會舉辦「弱勢參政、國會改革」大辯論。以「促進政治多元、保障弱勢參政」作
為國會與選舉制度改革之基本原則，由國會舉辦政治改革大辯論，廣邀社會團體參與
。
現在社會正在討論國會與選舉制度如何改革，然而往往缺乏如何根除金權政治、保障
弱勢參政，並打破藍綠兩元對立的政治生態的討論。我們要求各黨承諾國會與選制改
革應以「促進政治多元、保障弱勢參政」為基本原則。
至於怎樣的制度設計才是真正從台灣社會現實出發，符合這項基本原則的制度，我們
認為應該要慎重討論。所以，我們要求各黨承諾由國會舉辦廣泛、深入的政治改革系
列辯論，在「促進政治多元、保障弱勢參政」的原則下，廣邀工人、農漁民、青年、
性別運動、少數族群、身心障礙者等社會團體提出意見，廣泛討論，擬定進步方案。
二、實施複數選區兩票制。
實施一選區僅選出一名立委的單一選區制似乎已成兩黨共識，然而對此制度的弊病卻
缺乏深入檢討。台灣民主發展的正途不是去強化一個前科累累的一黨獨大或勇於惡鬥
的兩黨政治。單一選區兩票制說是要解決目前與賄選有關的黑金問題以及強化政黨責
任，但這藥方的明顯問題在於，它只會更強化財團金權的勢力、大黨權力的傲慢與兩
黨的惡鬥。對這種偏袒大黨、不利小黨、不利弱勢族群、不利政治多元的制度，我們
堅決表示反對。
以國際經驗來看，像台灣這種存在多元政治歧異的社會，均廣泛採用政黨比例代表制
，以保障弱勢族群，讓國會真正反應多元的政治生態。我們主張在現行複數選區的基
礎上，結合「一票選人、一票選黨」的兩票制，擴大政黨比例代表制產生之國會議員
名額。至於論者以為複數選區制將造成派系黑金把持等弊端，我們以為應透過其他結
構面的改革來加以杜絕，例如進一步改進參選限制以及運用國家資源與公共媒體積極
強化選賢與能的競選機能等，而非任由黑金勢力或地方派系力量主控選舉過程和結果
。
三、國會不減半，特權要減半。
現在「國會減半」似乎成了政治改革的主要方案，然而把台灣政治問題主要歸結為「
國會亂象」，又把國會減半當作是解決國會亂象的靈丹，不但模糊了問題的焦點，又
無法對症下藥。依人口比例，我國國會議員名額相較於其他先進國家，並無不妥。國
會亂象改革若只注重表面的國會議員減半，但在議員的賢能素質與政黨結構上沒有調
整，國會功能同樣難有改善。反之，國會議員減半，再加上大黨的夾殺，有可能使得
台灣政治多元發展的生機因此而斷送。
我們需要的國會是一個能有效監督制衡行政機關，充分代表民意、發揚民權、消除金
權的廉能國會，國會減半並無法達成些目標。缺乏縝密規劃，就輕率喊出的「減半」
，恐將引發更多問題。我們主張，與其推動國會減半，不如從改革法律，減少立委的
各種特權，並且有效規範立委不負責任的言行做起，讓立委真正成為人民的喉舌，而
不是無法監督、濫用特權的怪獸。
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