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作者: paleshelter (最後) 看板: NTUniNews
標題: 轉貼 多言的台灣，寡言的芬蘭
時間: Thu Sep 30 09:57:04 2004
2004.09.30 中國時報
多言的台灣，寡言的芬蘭
嚴震生
行政院長最近提出的「相互毀滅說」和外交部長日前對新加坡
「鼻屎論」的看法，在國內引起了不少爭議，也受到國際社會的關
注。我國政治人物的多言，是否有助於解決兩岸關係的困境，是一
個尚未獲得證實的政治操作。不過，在中共持續打壓我國外交空間
、國際情勢並非有利的狀況下，我們是否可以有不同的選擇，我們
或許可以在近五十多年國際關係史的實例中，獲得啟發。
佇鄰於出口的第一大市場之超級強國旁邊，人口僅及對方的五
十分之一，土地不過是七十五分之一，軍力亦不足以與其對抗；雖
然本身是民主國家，以自由市場和對外貿易為導向的經濟也有相當
驚人的成長，而社會的貧富差距，也不差於其實施社會主義的對手
；本身雖然曾是對方묊領土的一部份，但卻是一個主權獨立的國家，然而這一個民主、自
由、富裕的國家卻無法享受外交方面的自主，甚至在加入聯合國上
，也受到無理的杯葛。另外在參與其他國際組織上，都要處處看該
強權的臉色。人民生活在某種程度的不安狀態中，隨時擔心對方會
採取軍事行動。最後，對方也曾有嫌干涉本身的總統選舉、明顯表
示不能接受某位候選人的作法。以上的描述看起來好像是當前臺灣
和大陸的兩岸關係，但事實上卻是二次戰後長達四十年之久的芬蘭
與蘇聯的關係。
然而，芬蘭在忍辱負重之後，已撥烏雲而見青天，走出了強鄰
壓境的陰影。反觀我們舉國上下在兩岸關係上，卻遲遲無法取得共
識。由於沒有前瞻性及一致的大陸政策，兩岸關係並不能有穩定良
性的發展。我們應可從芬蘭的經驗中，學習一些國家生存之道。
芬蘭這個位於波羅的海的北歐國家，風景優美，政治安定，經
濟發達，人民生活水準名列世界前十名。它所製造的Nokia手機是
市場中的領導品牌，而其經濟的競爭力更是全球排名第一。在政治
方面，雖然它也是所謂的雙首長制國家，但並沒有發生憲政運作混
亂的情形。在國會兩百
名議員中，婦女無需保障就佔了七十五位。它更是目前全世界唯一
總統和總理同時都是女性的國家，超越了「兩性共治」的高標準。
然而，芬蘭人民今天能夠有如此的政治經濟成就，卻是該國人民與
政治人物在對蘇聯關係上，為確保主權達成特殊共識，所衍生而來
的結果。
芬蘭過去曾被俄羅斯統治長達一百多年，一次大戰期間取得獨
立，但在二次大戰，又因戰爭失利而割讓了百分之十二的領土給蘇
聯。戰後它雖然保持主權獨立，卻活在蘇聯強權籠罩的陰影之下近
四十年，有十年的時間還因蘇聯的阻撓，而無法加入聯合國。在此
期間它不但宣布了自己是中立國家，拒絕參加軍事性質的北大西洋
公約組織，以免引起蘇聯在安全方面的顧慮，連經濟性質的歐洲共
同市場，也未曾嘗試要加入。芬蘭謹慎保守的作法，讓它至少免去
被紅軍駐紮的東歐附庸國家之命運，維持了主權的獨立完整。
芬蘭前總統巴斯基威常言：「我堅信對我們國家的福祉而言，
最重要的就是芬蘭未來的外交政策，應當以不直接和蘇聯對抗的原
則作基礎。」另一位前總統凱古林也宣稱「蘇聯軍事力量的優勢是
絕對而持續的，真心的承認這個事實，將是國家生存的條件和基礎
。」這樣的認知，不똊只來自兩位政治領袖，更是各個政黨和全民的共識。雖然芬蘭人
在這段期間無法擺脫來自宿敵包圍的壓力，也確實對俄國人沒有好
感，但在公開場合，他們稱蘇聯為東方的大鄰國。由於擔心自己在
提到蘇聯時會說錯話，引起不必要的誤會，芬蘭政治領袖、新聞媒
體、及人民甚至節制自己，盡量不提蘇聯。
芬蘭政府的務實外交，雖然曾遭到西方國家的非議，認為是一
個「不正常國家」的表現，但芬蘭人的尊嚴卻沒有受到任何的損傷
，如今它也是歐盟的成員。極受芬蘭人尊敬的十九世紀哲學家史奈
爾門認為，只有未開化之部落才會戰至最後一兵一卒。他同時強調
一個國家應該追求的是它所能成就的事，以及它能力範圍之內所能
維護的事。換句話說，一個文明國家為了確保其未來的生存，必須
在面對外在現實時，作某種程度的政策調整。
芬蘭的民族性就是以寡言著稱，要心直口快的台灣人民或喜歡
逞口舌之能的台灣政治人物，作如是的學習很可能是緣木求魚。然
而在我國政治領袖因為多言逞強，而引起兩岸關係緊張，甚至無法
獲得最強盟邦美國之諒解時，芬蘭人以其沉得住氣的堅忍作風，來
確保國家主權獨立、人民生命財產安全的歷史經驗，或許正是我們
可以借鏡之處。
（作者為政治大學國際關係研究中心美歐所研究員）
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