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作者: paleshelter (最後) 看板: NTUniNews
標題: 轉貼 6108保護費，買美國一堆用不上的武器
時間: Mon Oct 4 15:00:41 2004
今年四月底，總統府秘書長邱義仁等人密訪華府，台美雙方
願意公開談論的議題是五二○就職演說內容，但不願曝光的
共識是，美方也提供了一份「軍購清單」，讓邱義仁返台後
「好好研究」，而且要「限期回覆」，這份清單，就是國防
部提出那高達六千多億的台灣對美重大軍購案。
舉債賣地 買美國軍備垃圾
國防部長湯曜明正式將部長職務交給李傑後，李傑於五月
二十一日，也就是宣示就任國防部長的第二天，就將國防部編
列好的特別預算清單送往行政院。
行政院會並在六月二日，通過重大軍事採購條例及重大軍
事採購特別預算案，將編列新台幣六千一百零八億元，用於購
置愛國者三型系統、柴電潛艦與長程定翼反潛機等相關軍事採
購，以加強反飛彈裝置與強化國軍制海能力。行政院通過的理
由是：若台灣軍備未更新，中共制空與制海能力將在二○○五
年到二○一○年間超越台灣，所以現在若不編列預算採購，我
們將失去戰略優勢。
為了替這筆特別預算找財源，政府除了要舉債四千兩百億外，
還要出售國有土地一千億及出售包括台灣土地銀行、台灣菸酒
公司、台灣銀行、台電、中油、中華電信等政府持股收入九百
四十一億，台灣等於是要賣地、舉債來繳交美國這筆龐大的「
保護費」。
然而，當行政院拿二○○五年，台灣制空、制海優勢將失
衡的迫切理由要立法院通過特別預算時，國防部向行政院提報
的機密報告內容卻指出，總價款高達四千一百二十一億的潛艇
購案若順利的話，第一艘潛艇預定在二○一三年才能交艦；第
八艘潛艇則是在二○一九年交艦；而採購經費섊編列一萬四千四百六十九億的愛國者飛彈六套系統中，第一套
得等到二○○九年才會運來台灣；最後一套要在二○一二年才
完成部署，至於P-3C定翼反潛機雖可以採熱機交運，但台灣根
本未將P-3C定翼反潛機列為迫切採購需要項目，這一次硬是被
美國強迫推銷的原因，是美國剛好有十二架即將除役的P-3C反
潛機，好不容易碰到亞洲有個軍購大凱子可以將即將除役的軍
備垃圾丟過來，又可以拿到價值不菲的資源回收金，當然硬要
台灣埋單。
高達六千一百億的特別預算祇買了八艘潛艇、十二架P-3C
反潛機與六套愛國者三型飛彈系統，這麼大的手筆，除了再替
台灣軍備競賽創下世界紀錄之外，若再算上每年國防預算約兩
千五百億以上的支出，十年的軍事投資就要花上兩兆五千億到
三兆之間（除購買武器外，還得加上後勤補給、維修經費）。
六千億加上兩兆五千億，台灣的軍事支出龐大得驚人。
出錢出力 充當美國看門狗
台灣近年共有五項重大軍購案在執行，除潛艇、反潛機與愛
國者三型飛彈未定案外，已在執行的包括紀德級戰艦（二四○億
元）與長程預警雷達（三百億元），這五大軍購案還有後續軍購
，亦即愛國者三型飛彈攔截系統屬於低層戰略攔截，美方未來還
要向台灣要求加入戰區高空防空系統（Theater High Altitude
Air Defense，簡稱THAAD），而未來紀德級戰艦就是台灣購買神
盾艦暫用的替代品，也要更換，若加上龐大的後勤維修費用，台
灣就算有金山銀山也抵擋不了來自美國的軍火賣單。
據軍方內部透露，李傑上任後，馬上將此一軍購案特別預算送
交行政院極度配合層峰的指示，原因無他，因為在六千多億的特別
預算中，海軍列為世紀最大建軍案的潛艇、反潛機購案就占了兩項
，經費高達四千六百五十一億，這筆預算能夠在李傑任內通過的話
，出身潛艇作戰的他不僅是台灣潛艇戰隊之父，更可因執行此一跨
世紀軍備案的採購而在國軍立下重大建軍貢獻，甚至可能因此拿到
「國光勳章」，如此大好機會，李傑怎麼說都不容輕易錯過。
相較於李傑的一頭熱，湯曜明於部長任內卻對此一軍購特別預
算遲遲不想提報，因為大陸軍出身的湯曜明雖然支持反潛、制空等
武器裝備的更新，但對於在一般國防年度預算外，是否得為了迎合
美國，而一次編足六千多億特別預算的決策存有質疑。
陸軍將領指出，湯曜明辭去國防部長的原因與「公投綁軍備」
有極大關聯。陳水扁宣布三二○和平公投題目之一的「是否贊成政
府增加購置反飛彈裝備，以強化台灣自我防衛能力？」議題前，國
防部就遲遲不敢推出針對購置包括愛國者三型與長程預警雷達等反
飛彈系統的經費預算，主要是這兩項軍備中，愛國者三型飛彈攔截
率屢出問題，長程預警雷達是採固定式部署，但因目標太大，易成
為攻擊目標，且要偵搜部署於東南沿海中共導彈動態的偵搜雷達，
根本用不著長程預警雷達這種遠程偵搜範圍的裝備。
更可悲的是，美國政府同意售我長程預警雷達，完全是基於其國家利
益考量。因為，美國為了建立戰區飛彈防禦系統，必須在海外部署早
期預警雷達，而台灣正是美國在亞太地區最佳的布建地點。
如果兩項裝備台灣用得著，戰備上也符合購買效益，那沒話說，
但壞就壞在，美方要求台灣購買長程預警雷達，部署愛國者三型反飛
彈系統，及包括購買因應大洋長程反潛作戰需要的P-3C反潛機，其實
是美國把台灣定位成情報、資訊來源，拿台灣的錢買美國的裝備（或
軍備垃圾），來替美國守門。而既知我們得出錢出力充當美國看門狗
，但面臨美國祭出包括政界、軍方、企業界施以強大壓力下，也不得
不被強迫買單。
為美攻伊 解套出錢換出兵
但由於包括購置長程預警雷達與在中南部各設愛國者反飛彈系統
基地的話（共六套），總經費將高達兩千多億，如此龐大的數目源自
於難以啟齒的內情，使得軍方編得有點心虛。
也因為有此疑慮，軍方對這兩項軍備的購置一直猶豫不決，但陳
水扁將反飛彈軍購列為公投項目，雖說算是替軍方的燙手山芋交給全
民公投解決軍方的難題，也在替自己的公投議題找台階下。但問題是
，公投竟然沒過關，加上湯曜明對軍購過關原本就不看好，老湯於是
選擇走人，無心也無力再替這些爭議性軍購賣老命護航。
愛國者飛彈與長程預警雷達如此，制海、反潛戰力的潛艇購案與
P-3C 定翼反潛機，更因潛艇至今八字沒一撇、P-3C 定翼反潛機又非
首要優先軍購順序，且其性能是以美軍大洋巡邏和作戰的需求，未必
符合台海防衛作戰需求，花大錢買一堆不合用的武器，湯曜明於是選
擇不如歸去。
綜觀整筆軍購特別預算的編列，有太多的政軍經因素互為掛鉤，
尤其是美國對台灣予取予求的心態更展露無遺。
美國總統大選將屆，布希上台後大手筆批示出售金額最龐大的台
灣五大軍購案（長程預警雷達、紀德艦、潛艇、愛國者飛彈、P-3C反
潛機），運作了四年，祇執行了金額最小的紀德艦與長程預警雷達兩
項，而且紀德艦與長程預警雷達還是美國在去年硬是要求立法院長王
金平帶領立委團訪美後，才勉強向台灣要到預算解凍的機會。當初那
些靠布希大筆一揮等待厚利可圖的美國各大軍火商，雖有長程預警雷
達與紀德艦的軍費可撈，但真正的大餅還看不到，這方面，布希總統
要對長期支持或曾「提『錢』來見」的軍火商有個交代。
此外，更讓台灣不能置之度外的是美伊戰爭問題。之前，美國內
部曾運作台灣派兵伊拉克取代美軍可能面臨不斷傷亡的危機，但因考
量到台灣地位的現實問題，美方否決掉台灣派兵的可能性與提議，但
人沒去，不代表台灣就能高掛「免戰牌」，不能出兵，那就「出錢換
出兵」。
分攤攻伊軍費 保護費加碼
美國發動攻打伊拉克戰爭，三十天的預算就高達七百五十億美元
，加上駐防伊拉克境內的開銷龐大，美方早已透過管道向幾個比較「
凱」的國家或地區提出分攤軍費的要求，長期被視為軍購大凱子的台
灣自然不能免俗。
依照行政院公開的數據，台灣可提供新台幣一億五千萬元的人道
援助，給在美伊戰爭受到波及的國家，至於軍費分攤方面，美方沒有
對台提出具體額度，因為長期以來，台灣在「台灣關係法」被美國「
保護」下，一直存在我方以購買美國武器裝備，換取美國在背後間接
保護的互動，軍購費用即是台灣支付美國的「保護費」，陳水扁執政
後，這種互通有無的關係依然存在。別的不提，光近十年台灣都列軍
火輸入大國前三名的紀錄來看，國防部每年編列兩、三千億的國防預
算，有三分之一，前後加起來約近一兆台幣是進了美國政府與軍火商
的口袋。
而此次，台灣在「繳交」給美方一般「保護費」（年度例行國防
預算）之外，還得增加特別預算供美方使用的另一項迫切性，就是間
接提供「美伊戰爭」的軍費分攤金。
這筆分攤金有多少？其實難以估算，但祇知道，台灣要花六千多
億買的軍備武器中，八艘潛艇尚未找到願意承造的廠商及相關合作方
案前，美國軍火商就透過軍、政體系向我方索取一百二十億台幣的作
業規畫費；而海軍向美國採購十二架P-3C獵戶式反潛機已經快除役的
軍備垃圾，包含裝備與人員訓練，向台灣要價四億一千萬美元；愛國
者三型驗證攔截率不高，卻得要台灣拿出近一千五百億元台幣買單。
雖說沒有廉價的國防，但要台灣乖乖透過軍購項目支付美國保台
「保護費」，至少軍備武器也要像樣一點，人家拿些無用、過時的軍
備垃圾，台灣還照單全收，抱美國大腿要抱到這麼一點尊嚴都沒有嗎
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