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作者: paleshelter (最後) 看板: NTUniNews
標題: [轉錄]民生痛苦指數傳達警訊
時間: Tue Oct 5 21:26:04 2004
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作者: HyuK (理智的沉睡) 看板: politics
標題: 民生痛苦指數傳達警訊
時間: Tue Oct 5 15:34:58 2004
根據行政院主計處統計，台灣地區的民生痛苦指數於今年7月創下22年來的新高，達到7.94%；而1至7月的總和指數5.70%，也創下民國82年以來的最高紀錄。此外，根據衛生署統計，國內平均每兩小時45分鐘，就有一人自殺身亡，死亡率已達每10萬人有14.29人；而人力銀行調查也發現，工作是上班族最大的壓力來源，有兩成三的上班族承認，自己也曾經有過自殺的念頭；這樣的警訊值得我們加以正視。
民眾消費能力降低
事實上，「民生痛苦指數」是國際間通用衡量民眾對當地生活品質不滿意程度的指標；其
計算方式就是將「失業率」與「消費者物價指數（CPI）年增率」相加，因為物價上漲會降
低民眾的消費能力，而失業增加則是完全剝奪了民眾的消費能力，兩者皆造成民眾生活上
的痛苦，所以稱為民生痛苦指數。近年來台灣地區的民生痛苦指數可謂節節上升，從2000
年的4.25%到2001年的4.56%、再上升到2002年的4.97%，除了2003年微幅下降到4.71%外，
其餘均在上升；更誇張的是今（2004）年到目前（7月）為止已迅速攀登升到7.94%（消費
者物價指數年增率3.32%、失業率4.62%），創下民國71年以來的最高紀錄。
回顧台灣這幾年來的經濟和社會狀況，失業率的快速上升是從2001年開始，而在2002年達
到最高峰（2000年失業率2.99%、2001年4.57%、2002年5.17%、2003年4.99%、2004年7月
4.62%）。
物價飆高加重負擔
不過雖然目前失業率不若2002年來得高，但仍然位居高檔，且失業率下降的一個相當重要
的原因就是「公共服務擴大就業方案」的實施，但這畢竟只是增加了短期性的就業，而非
長治久安的作法。因此如果我們不能加速產業的轉型與升級、同時持續創造高品質的人力
資源以滿足產業與企業所需，台灣的失業率再度攀高也絕對不是沒有可能。
此外物價的快速飆高，是這一次民生痛苦指數迅速上升的最主要原因。事實上台灣地區自
1997年以來國內物價始終平穩，2001、2002與2003年消費者物價指數年增率甚至出現負成
長（2001年消費者物價指數年增率：－0.01%、2002年：－0.2%、2003年：－0.3%），因
此儘管失業率偏高，民生痛苦指數還能始終維持在5%以下（2000年民生痛苦指數4.25%、
2001年4.56%、2002年4.97%、2003年4.71%）；也就是說，即便有些民眾有找不到工作的壓
力，但至少物價相對便宜，也許透過政府的社會福利機制，或親朋好友的借貸、資助，抑
或是過去累積的儲蓄，還能夠維持一陣子。
可是自今年元月以來，國際油價飆漲，帶動海陸空運的運費也上漲，使得國內近幾個月來
的物價「漲」聲不斷（2004年7月消費者物價年增率3.32%，創6年來新高）。
更值得憂心的是，代表消費者物價領先指標的躉售物價指數（ＷＰＩ），於今年8月也出現
23年以來首度二位數成長，年增率達到10.34%。而這也顯示在未來一到二季國內物價走勢
將持續向上，如果政府部門不早作因應，民生痛苦指數再創新高是有相當大的可能性。
政府應將內政搞好
我們絕對支持政府在外交戰場上為台灣發聲，爭取台灣的國際地位與能見度；但政府更重
要的責任是把內政搞好、讓民眾有好日子過。如果上班族都為了怕飯碗不保、而得了憂鬱
症，甚或是為了薪資所得不敵物價上漲的速度、而拚命加班，以至於壓力過重到想自殺，
如此台灣的競爭力要怎麼提升？在強權國際政治的現實環境之下，我們又要拿甚麼走出去
？
王雲東
作者為台灣大學社會工作學系助理教授，美國哥倫比亞大學社會工作暨社會政策博士
2004年10月04日
蘋果日報
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