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作者: Sagan (偷懶) 看板: NTPUyouthCOM
標題: [情報] 找論文資料無意間發現的一篇文章
時間: Mon Oct 18 20:36:40 2004
《社論》
誰要阻擋人力派遣立法？
社論
為了替久受桎梏的服務業鬆綁，加速其發展，並創造出更多的工作機會，
以解國內勞工因製造業大量流失而日趨嚴重的失業之苦，行政院日前首度
召開「全國服務業發展會議」；未料在會場內外，最引人矚目的焦點，反
而是主要的勞工團體群起杯葛會議的一項子題：人力派遣業發展綱領與行
動方案。以全國總工會、全國產業總工會為首的十餘個勞工團體的代表及
會場外抗爭的兩百多位勞工強硬宣示，要組成「禁止勞動派遣大聯盟」積
極備戰，若政府仍決定一意孤行，不排除發動更大規模的抗爭。
其實從四年前的總統大選前後一至於今，勞工團體在緊要關頭發動抗爭、
展示力量，已不在少，而且多半都能斬獲豐碩的戰果。這一次只號召了兩
百多位抗爭勞工，規模遠不如前，但若抗爭成功，可能獲致的戰果亦不可
小覷。
勞工團體如此強烈反對人力派遣立法，其基本考量是，一旦人力派遣業充
分合法化而得到更寬廣的發展空間，甚至受到政府的鼓勵與扶持，則將有
更多正式勞工被派遣勞工所取代，因而薪資降低、勞工的社會保障被規避
、就業的穩定性減損，使勞工落入極不利的境地。當然，如果派遣勞工組
織、參與工會的權利無法充分行使，而正式勞工的工會成員則大量流失，
亦將使勞工團體的實力大減，未來與政府及資方談判的地位惡化，應該也
會讓勞工團體產生憂患意識。
勞工團體的疑慮並非純屬空穴來風。據一個民間參與派遣業的人力仲介機
構估算，八年前國內派遣勞工不過6萬人左右，公元2000年已增為10萬人，
今年預估更會倍增至20萬人，正以巨大的幅度加速成長。因此一旦政府立
法加以保護，而且在法規與管制上大幅鬆綁，未來幾年其擴張幅度勢必更
加驚人，在國內800萬勞工中佔據舉足輕重的地位。同時，正因為缺乏適切
的法律保護，以及從業人員良莠不齊，從若干案例中也可窺見，派遣勞工
的保障的確不足，薪資與福利似乎也不令人滿意。但在這種情況下，何以
派遣勞工仍然飛快地奪走正式勞工的飯碗？
我們要嚴肅地質問：如果保持現狀不為人力派遣業立法或調整相關法規，
眼前這樣的發展趨勢，我們是否樂意接受？如果不接受，那麼應該採取的
行動，究竟是全面禁止一切人力派遣，從根本斷絕剝削勞工、損害就業穩
定性的這一個新興行業；還是如行政院所規畫的，正式立法、鬆綁管制，
乃至於加以鼓勵扶持？
勞工團體固然組成了「禁止勞動派遣大聯盟」向人力派遣法宣戰，但從其
主張與行動中，看不出他們有全面禁止人力派遣的意思。理由十分簡單，
今年有20萬人投入派遣勞工之列，而且據調查，目前已有八成的求職者願
意擔任派遣勞工；一旦全面禁止，這20萬勞工將何趨何從？我們相信，其
中絕大部份投入此行列，必是尋求正式勞工的工作發生困難；因此，一旦
將此路斷絕，他們不是立刻失去生計，就是要降格以求，屈就勞動條件更
差、薪資更低的工作。前者將使好不容易降下來的失業率立即衝到6%以上
，造成極嚴重的家庭與社會問題；後者也會直接損害這些勞工的福祉，
讓勞工團體成為他們唾罵的對象。
勞工團體既不願甘冒大不韙，直接傷害數十萬弱勢勞工的微薄福祉，又誓
言反對人力派遣立法，顯然是希望維持現狀。但讓數十萬乃至加速擴增的
派遣勞工在目前無適當法規保護、扶持的畸形環境中委曲求全，甚至因而
受到不合理的對待、不必要的風險，難道這才是勞工團體願意假裝看不見
而姑息、妥協的選擇嗎？
我們不能不殘酷地指出，今天之所以會有數十萬勞工投入人力派遣業，正
是勞工團體四年多來孜孜矻矻、利用每一個緊要關頭為勞工爭取福利的後
果。四年前，利用總統大選的熾烈競爭，勞工團體逼迫各黨候選人承諾大
幅削減工時；其後又百般阻撓配套的彈性化工時規定，使企業勞動成本大
增，苦不堪言，對於大批企業出走或關廠、減薪、裁員，不可能沒有影響
；與其後台灣經濟倒退、失業率大增，亦不可能沒有關聯。最近勞退新制
通過立法明年開始實施，又在勞工團體全力爭取下，提撥率高達6%，取消
緩衝時間，而且還要在五年內將過去應提撥金額補足，又逼得找不出這6%
以上財源的企業無路可走，只好求助於降低本薪、外包業務、改聘派遣勞
工的下策，若仍然承受不了，就只好關廠、出走。今年前七個月的實質經
常性薪資，出現24年來首度負成長，就是一個明顯的信號。愈接近新制實
施之日，情況還將愈趨惡化，因而也會有愈多正式勞工不得不充任派遣勞
工。
為勞工全心全力爭奪福利的「禁止派遣大聯盟」，你們阻擋得了嗎？
【2004-09-24/經濟日報/A2版/經濟要聞】
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....布波族愛死了那些深色穿著的鄉下人、年老的農夫、強健的漁夫、窮鄉僻壤的工匠
、歷經風霜的長工、矮胖的地方廚師等等─任何從來沒有聽過飛行常客累積里程的人就
對了。
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