推 unst:算是衡平的報導耶 鼓勵一下大鬍子 218.166.118.134 09/03
俄國總統沒有「大到不行」
季偉夫／俄羅斯代表處副代表（台北市）
卅日聯合報十版刊出的「臺灣越來越像俄國，總統大到不行」一文，使我有所啟發，但同時產生一些疑問。該文是記者採訪政治學者吳玉山的內容。本人雖然不是政治學專家，但文章內容涉及我國，因此決定闡述自己的相關想法。
該文認為台灣政治改革方向是從半總統體制走向總統體制，證明之一是通過國會改革，國會選舉時間和選舉制度（單一選區兩票制）變成跟俄國完全一致，總統也是差不多同時選。而俄國是總統制，「總統大到不行」，是「很粗野的新興民主國家」，因此不要學它的樣子。
不過，台灣和俄羅斯走向民主的道路是不同的。台灣和韓國一樣，先創造經濟奇蹟，然後依靠雄厚的經濟基礎才走向民主。我國是九十年代初民主化後才經歷了艱苦的社會經濟改革。把今天的俄羅斯和十幾年以前（或者跟蘇聯時期）比較，這個「粗野」的民主還是有了一些成就。
不同的政治制度和體系不是在真空運轉的，而是符合不同國家的國情、傳統、歷史條件和面臨的歷史任務。比如法國半總統制的「共治」一九九六年才出現，法國那時穩定繁榮，不像戴高樂成立第五共和國時這麼動盪。俄國九十年代根本沒有辦法進行痛苦的改革而同時採納「公式型」選政體制，因為堅決反對改革和民主的力量太強。因此，俄國總統制有助於進行改革也有助於保護民主。我想，這些說明跟吳玉山教授的論點沒有出入，但是能幫助避免一些誤會。
吳教授認為總統制沒有倒閣或解散議會的體制和彈性。根據俄國憲法，議會可以否決總統任命的總理，三次否決後總統解散議會（第一一一條）。議會也可以向內閣表決不信任，兩次表決後總統解散議會（第一一七條）。議會還可以彈劾總統。這麼看，俄羅斯總統制和吳教授講的總統制有所不同。俄國不是總統憲法權大到不行，而是總統支持率幾年來維持很高。關鍵原因是俄國國內局勢有好轉。
【2004/09/02 聯合報】
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