活大餐廳招標案∕陳奐宇
趕走活大餐廳，是我在競選時的首要政見之一，經過了一個學期與校方、業
者、甚或是同儕的學生代表的折衝。我們自認可以問心無愧的說，我們努力過了
；但也必需很慚愧的報告，我們失敗了。所幸這並不是全盤的失敗，我們仍然造
成了一些改變，達成了一些成果。寫下這次參與的過程與感想，主要不是為了為
自己做開脫，而是希望同學能夠更了解這一切的運作情形。給未來的參與者有個
經驗累積，也希望透過了解能讓更多人關心並支持校園的公眾事務。畢竟這世上
有太多的不公與不滿，不是靠一小撮人自己去橫衝直撞，就能夠解決的。
活大餐廳的租約，本是在去年的暑假就到期了，所以招標的準備工作，其實
從前任的高嘉瑜會長時就已經展開，是由活大餐廳的膳食協調小組負責的，召集
人是學務長。其中的代表有活動中心的主任、教聯會、職聯會、和保健中心等等
的校方行政人員，當然還有一部分的學生代表。那時學生會的代表是當時的福利
部長孔祥合，其他的學生代表還有學生代表大會的陳怡君與研究生協會的代表一
名。另外還有兩個社團代表是由在活大有社團辦公室的社團互選，由農村服務社
和環保社的社長擔任。上學期主要先決定確實要重新公開招標，並決定之後的規
劃。包括一個餐廳部分內外整個的整修計劃，要求得標的商家共同承擔，總共是
三百多萬。還決定之後不再販售自助餐，改由簡餐與宴席部取代，並且將原有經
營咖啡下午茶的部份增加烘焙麵包的經營。最後將整個餐廳分成三個部份分開招
標：簡餐宴席部，也就是本來的整個餐廳從宴席區到自助餐的地方、咖啡屋點心
坊，也就是原來的文藝復興、還有便利商店，也就是本來賣飲料泡麵等的地方。
這幾個地方本來是全部一起包給同一家經營的，一個月收十一萬的租金。
在這裡先說明一下招標的程序，先是決定要招的標，定出招標的需求與投標
廠商的資格。再來是將招標訊息公布在報紙與本校網頁上，不過通常也只有知道
的廠商會去看。有意願的廠商就到學校領投標資料和看場地，這裡指的是活動中
心管理組。之後廠商再照投標須知上的要求繳交經營企劃書等資料，由負責招標
的單位審查資料看是否符合投標資格，這裡是由膳食協調小組來審查的。接下來
由會計室提出一個底價彌封起來，再由資格審查合格的廠商來提出價錢，一般工
程的話是價低者得，這種外租場地就是看誰出的租金最高就得標。最後得標的廠
商再和學校簽訂租約，以學校的慣例是一簽三年。在我就任的七月底，開始第一
次招標，我第一次去開會就是招標的資格審查。
這次的招標有兩家投標簡餐宴席部和咖啡屋點心坊，就是原來的川興公司和
台科大的蘇航公司。便利商店則是有五家投標，但是其中並沒有任何知名的連鎖
企業。而會中有教師代表不斷的質疑蘇航公司的資格不符，眼看就是要只剩下一
家可以投標。在這種情況下，再加上我認為投標便利商店的若還是一些家庭式的
經營者，實在很難期望有什麼改變，乾脆反過來要求重新招標，因為不只是蘇杭
公司，其實所有繳交的經營企劃書都是漏洞百出。雖然會上也有人說重新招標浪
費時間，覺得應該快快決定才是。但是我認為與其草率的決定下去，讓大家再吃
三年，這點時間的浪費應該還算划算。所以在和其他幾個學生代表交換意見之後
，再發言表示還是重標的好。主持的學務長也是乾脆的人，於是就宣布重新招標
，本次作廢。
又過了一個多月，再投標的時間也到了。這次的投標情形有好有壞，好的是
便利商店有三家連鎖店(全家、OK、萊爾富)來投標。但糟的是簡餐和咖啡屋從本
來的兩家，變成只剩下一家，就是原來的川興。原則上，只有一家投標是應該要
再重新招標的，但是因為之前已經有過一次，所以也很難要求再廢一次重來，如
此於法理上對來標的廠商也不公平。雖然說於情上我是希望根本不要讓這家來投
標，因為以前幾年的績效，實在很難想像能有什麼改進的可能。
接下來又是資格審查，連鎖店的企劃書都還算不錯，畢竟是大企業，制式的
也差不到哪裡去。但是川興的三個企劃書就都不太行，不是搞不清楚經營內容就
是只拿商品表來列舉。最糟的是，在租金方面，一般的廠商都會寫預估每月繳多
少多少元的租金，川興的竟然寫的是「願全力與貴單位配合」。這樣莫名其妙的
東西在資格審查時遭到大加撻伐，但是基於「審查從寬」的原則，還是通過了資
格審查。在這中間我們辦到的是，我們提出要求查證這三個標所要求的營業事項
是否合乎營利事業證上的登記。這聽起來沒什麼了不起，但其實依現行的登記規
定，沒有登記的事項是不可以經營的。而所謂的二十四小時便利店就是需要特別
登記的項目之一，於是在便利商店的部分成功的在技術上就排除了川興還有另一
家小型業者投標的可能性。
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