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作者: gulan (GuLanPa) 看板: NTPUyouthCOM
標題: [新聞]94/10/16高教新聞剪報
時間: Mon Oct 17 23:27:32 2005
目錄：
芬蘭傳真：芬蘭大學新制改革之二 大學擬向外國學生收學費惹爭議
【立報】
http://publish.lihpao.com/Feature/2005/10/17/05H10162/index.html
反高學費團體：高學費加速貧富差距
【中央通訊社】
http://tw.news.yahoo.com/051016/43/2f369.html
反高學費團體：台灣高教以扭曲方式成長
【中央通訊社】
http://tw.news.yahoo.com/051016/43/2f36z.html
內容：
芬蘭傳真：芬蘭大學新制改革之二 大學擬向外國學生收學費惹爭議
【立報】
http://publish.lihpao.com/Feature/2005/10/17/05H10162/index.html
芬蘭傳真：芬蘭大學新制改革之二 大學擬向外國學生收學費惹爭議
■涂翠珊
芬蘭正準備通過另一項新法，即將對來自歐盟25國及挪威、冰島、列支敦斯登之外的外國
留學生收取學費。如果新法通過，自2007年起，所有來自以上區域國家之外的留學生都必
須繳交3千2百到1萬2千歐元不等的學費，實際金額由各校自行決定，這樣平均起來，每個
外國學生每年大約得負擔約7千歐元的學費。對大部分不熟悉北歐學制的人來說，念大學
繳交學費也許並無不合理之處，然而，這樣的改革卻在芬蘭引起了許多爭議。
在北歐各國念大學一向免學費，外國學生也不例外，人人有平等權利接受教育的理念，更
是北歐文化中十分重要的一項特色，外國學生除了不能像本國學生一樣向政府領取就學補
助外，其它學習的權利一概平等。此外，北歐人的英語能力普遍不錯，外國學生即使不會
當地語言，生活上通常也沒什麼大問題，因此近年來，留學北歐的外國學生、尤其是中國
人，有逐漸增加的趨勢，以芬蘭來說，除了一些特別有優勢的科目如設計、通訊等吸引優
秀學生外，免學費英文又通，也是吸引學生前來就讀的一個關鍵。
為什麼芬蘭突然決定要對外國學生收費呢？官方的理由是，新徵收的學費，可以用來增加
以英文為教學語言的科目品質、增加芬蘭大學的國際競爭力、並吸引外國學生前來就讀，
外國學生畢業後更可以成為芬蘭勞動市場所需要的人才，預定目標是在2010前讓外國學生
的數量增加兩倍。當大學可以開始收費後，政府補助大學的金額並不會因此減少，倒是大
學多出了金源可以使用，比方牙醫、醫學、藝術等科目，目前都提供外國學生免費就讀，
然而投資每一個學生的成本都相當高，因此收取學費也頗為合理。教育部長表示，芬蘭學
生到歐盟以外的國家念書同樣需要繳費，那反過來徵收歐盟以外學生的學費，也無不妥。
為了確保優秀學生不會因為負擔不起學費而無法前來就讀，原本沒有供給外國學生獎學金
制度的芬蘭，也將建立新的獎學金系統，提供補助給發展中國家優秀的學生。
對於這個新制度，不少教授與學生表示反對或邏輯不通。
一些正在芬蘭就讀的外國學生說，芬蘭大學免學費，是吸引他們前來就讀的一大原因，如
果要收學費，他們就不會選擇芬蘭。也有芬蘭本土的研究生投書表示，儘管芬蘭的學術教
育品質很高，但是學術傳統不像英美等國悠久並享有國際名聲，若以畢業後的工作市場考
量，芬蘭也不如英美語系國家有優勢，外國學生還得重新學習芬蘭語以求進入就業市場，
如此一來，除了特殊科系或名師的號召外，若是同樣要收學費，外國學生為何要棄英美而
選芬蘭呢？
赫爾辛基大學外國學生社團的成員們則批評，如果徵收學費的目的是要增進英語教學科目
的品質並提高大學競爭力，那不如先投資經費讓教學品質更好、科目選擇更多、更能吸引
外國學生，然後才有資格談收費。儘管先收費、還是先投資課程，好像是個雞生蛋、蛋生
雞的問題，不過外國學生對新制度普遍是不以為然。
一位在雪梨大學任教的教授則認為，芬蘭想向外國學生收費是短視近利的作法，一些芬蘭
媒體預期將來會有更多亞洲學生前來就讀芬蘭大學，顯然也對亞洲大學近年來的發展了解
不深。他表示，許多亞洲國家都已經紛紛將自己的大學提升到與西方國家並駕其驅的水準
，就連澳洲這個亞洲學生留學的熱門國度，都已經預測在接下來的5年，亞洲留學生的數
量會減少，因此，芬蘭以收費來改進課程、增加外國學生數量、提高競爭力的邏輯似乎並
不實際。相反的，在北歐平等精神的教育傳統下，只收外國學生學費，將會讓人們覺得有
失社會公平，長期而言可能使大學的本質走向更商業化的方向。他因而呼籲，芬蘭教育平
等的精神是最寶貴的資產，應好好維持。
的確，今年加拿大教育政策機構（Education-al Policy Institute）發表了一分報告，
在針對十幾個包括美、英、澳、日和歐洲先進國家的大學高等教育比較中，芬蘭與荷蘭在
「供給性」（affordability）和「可親性」（accessibility）上皆名列前矛。供給性，
指的是學生能否以最經濟的支出來上大學；可親性，指的是就學率、以及學生背景的多樣
性。芬蘭在供給力上的優勢，是學雜費低（不需學費，只需要每年交一點點學生會費，便
能享有許多用餐及通勤上的學生折扣）、政府提供補助、學生貸款計劃等；而芬蘭在可親
性上的優勢，則是學生受高等教育的比率非常高，性別平等率高、學生族群也十分多樣化
。簡而言之，平等而廣泛的提供人人皆能負擔的高等教育，正是芬蘭高等教育最寶貴也最
成功的地方，儘管目前擬徵收學費的對象是外國學生、而非本國學生，但反彈的聲音相信
這個措施將對整個大學精神和制度逐漸產生影響。
各方反對收費的爭議仍在，招收更多外國學生的準備也同時在進行。幾所首都附近的大學
與地方政府準備合作，增加英文科目的教學，並設立合作機構，以便在未來輔導外國學生
語言及環境適應上的需求。
以英文為教學語言的碩士學位及課程也逐漸增多，目前，可以完全用英文完成的學位就超
過150個，其中80個左右是碩士學位，學位加上學程，總共有超過350個學程可以完全用英
文學習；事實上，連芬蘭本土的學生也喜歡申請為了吸引外國學生增開的英文學位。赫爾
辛基大學也表示，將會逐步開始採用網路申請入學的措施，相信將使外國學生申請芬蘭大
學更為方便。
然而，也有一些語言傳播科系的教授擔心，在這一波增加大學國際競爭力、吸收外國學生
並不斷增加英文教學數量的過程中，本國學生的芬蘭語能力反而被忽視：「畢竟學生們以
後要溝通的對象，不只是他們本行的專家學者，也包括了廣泛的社會大眾，當英語課程逐
漸被強調，學生的芬蘭語程度將是未來的危機。」
芬蘭大學想爭取優秀人才、提高競爭力、又想收費的現況，雖有自身體系上的矛盾之處，
但這種景況看來也並不陌生。全世界搶人才不再分國界，如何爭取優秀的外國學生與人才
、提昇大學的國際水準、並不讓學生在英文教學與國際化的過程中，喪失母語能力，相信
是許多國家都在思考的問題。
反高學費團體：高學費加速貧富差距
【中央通訊社】
http://tw.news.yahoo.com/051016/43/2f369.html
反高學費團體：高學費加速貧富差距
【中央社 】
(中央社記者劉嘉韻台北十六日電）反高學費團體今天表示，儘管政府提出各種助學措施
，但整體教育體質沒有改變，學費仍然持續飆高，高學費加速社會貧富差距。
青年勞動九五聯盟、泛紫聯盟、紅火蟻(新聞、網站、圖片)教育與社會改革協進會等團體
，下午舉行「青貧果失樂園系列座談會」，探討高學費、文憑貶值等社會現象；他們提出
數據指出，台灣近十年公立大學學費上漲幅度約百分之七十，私立大專校院上漲約百分之
二十，但台灣整體消費者物價指數只不過上漲百分之十。
政治大學社會學研究所學生林柏儀指出，學費上漲的速度，讓經濟弱勢家庭永遠「追不上
」，以台北市統計數據為例，八月向台北市動產質借處典當、質借的人數與金額都比其他
月份高出許多，質借額度達到新台幣兩億兩千七百萬元，且單筆質借款項多為五、六萬元
，「正好可以支付大學學費」。
林柏儀說，社經地位較高的家庭子女，獲得的教育資源本來就比較多，經濟弱勢的家庭子
女往往必須打工(新聞、網站)籌措生活費與學費，擠壓讀書的時間，但隨著大學與學院越
設越多，整個社會已經變成「沒有學位就沒有工作」，經濟弱勢者必須咬著牙關工讀。
來自單親家庭的東吳大學哲學系學生李俊達表示，他每學期就學貸款將約五萬元，大學沒
畢業就負債近五十萬元，而每個月要自己籌措一萬元的生活費，如果以時薪一百元來算，
一個月必須打工一百小時。
他們表示，教育原本是中下階層擺脫貧窮的機會，但在私立大學一間間設立的情況下，使
經濟弱勢者的負擔更沈重，教育部應重新檢討教育資源分配，以免加劇貧富差距，讓有錢
的越有錢，沒錢的代代複製貧窮。 941016
反高學費團體：台灣高教以扭曲方式成長
【中央通訊社】
http://tw.news.yahoo.com/051016/43/2f36z.html
反高學費團體：台灣高教以扭曲方式成長
【中央社 】
(中央社記者劉嘉韻台北十六日電）反高學費團體今天指出，台灣高等教育急速擴張的背
後，是以一種極為扭曲不健康的方式成長，近幾年增設的大專校院多為私校，使得經濟弱
勢學生負擔越來越沈重。
青年勞動九五聯盟、紅泛紫聯盟、紅火蟻(新聞、網站、圖片)教育與社會改革協進會下午
舉辦「學費高漲、文憑貶值、怎麼辦？」座談會，並公布相關數據，顯示當前高教政策需
要儘速檢討。
青年勞動九五聯盟成員林柏儀指出，這幾年來高等教育是以極度不健康的方式成長，高教
急速擴張，但新設大專校院或改制新成立的學校，絕大多數都是私校，導致台灣公私立大
專校院比例為三比七，而在大家普遍認為自由競爭的美國，比例卻恰好相反，公私立大專
校院的比例為七比三。
另外，根據行政院主計處統計，九十二學年度大專校院學生中，因經濟因素而選休學的人
數，高達七千一百二十九人，與五年前（八十七學年度）的兩千六百六十四人相較，因經
濟問題休學的人數大幅成長。
大專校院學費節節高漲，但大學生分配的教育資源卻不斷減少。根據教育部統計，八十二
學年度每名大學生分配到的經費為新台幣二十萬零五百元，但九十一學年度，卻只剩下十
五萬元，減少幅度為百分之二十六。941016
引用來源：
【立報】http://www.lihpao.com/
【中央通訊社】http://www.cna.com.tw/※因中央社需付費才有完整新聞，所以改從奇摩
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