原編選人：outthere/[06/22/98]
作者 outthere (腐化的父權勢力) 看板 NTU-DaluClub
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時間 Mon Jun 22 14:10:37 1998
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《中國時報》1998.06.22
前年台海危機 美「
中」險些開火
【本報華盛頓二十一日電】此間
「華盛 頓郵報」今天披露，一九九六
年三月台海危機期間，中共對台試射
的Ｍ－九導 彈中，有一枚幾乎是通過
台北上空，最終才落於基隆外海。由
於情勢緊張，美 國決定對中共提出
「嚴重後果」的警告，並派出兩個航
空母艦戰鬥群到台海， 才使情勢穩定
下來。
報導指出，美國柯林頓政府的中國
政策，一九九六年台海危機是一個最
主要 的轉捩點，使美國、中共關係從
逐漸升高的危機中，轉變到目前的
「戰略伙伴 」關係。
根據華盛頓郵報，美國政府的相關
幕僚指出，柯林頓剛上任美國總統
時，對 中共採取相當強硬的政策，因
為柯林頓在與布希競逐美國總統職位
時就已經表 示，他將不會對中共採取
「叩頭」的政策。到一九九三年，柯
林頓甚至以行政 命令要求，除非中共
在人權紀錄上有「全面、明顯」的進
展，否則美國將不再 賦與中共貿易最
惠國待遇（ＭＦＮ）。
一九九四年二月，美國主管人權事
務的助理國務卿夏塔克，在北京會見
了大 陸最知名的異議人士魏京生，此
舉使中共非常惱怒，所以隨後美國國
務卿克里 斯多福首次中國大陸訪問
前，中共逮捕了大量的異議人士，作
為向美國的示威 。
一九九四年三月克里斯多福的北京
訪問，因此是非常不愉快的，他在當
時從 北京發給柯林頓的電報中說，中
共方面的人是「粗魯、陰森，甚至接
近野蠻的 」。當時，中共國務院總理
李鵬在接待他時，特別提到洛杉磯的
黑人暴動，並 藉此嘲弄美國的人權狀
況。
華盛頓郵報指出，許多了解克里斯
多福的人都認為，因這次訪問而產生
的怒 氣，克里斯多福直到卸任國務卿
職務都沒有解消。即使一九九六年美
國、中共 關係逐漸走向和緩時，他在
一封發給柯林頓的電報中還是表示，
中共是一個「 滿長著帶刺民族主義」
、「自認是世界中心」的國家，而中
共的領導人，則是 全世界最難相處的
領導人。
與克里斯多福相彷，柯林頓對中共
也抱持矛盾觀感。他以ＭＦＮ作為迫
使中 共改善人權狀況的辦法，雖然一
九九四年五月他不得不宣布放棄這個
辦法，但 他當時仍然希望中共能知所
感激，並進而改善大陸的人權狀況。
根據一名親身經歷者的回憶，華府
宣布ＭＦＮ與人權問題脫鉤後的那年
夏天 ，柯林頓在白宮一次內部會議中
忍不住喊說：「我痛恨我們的中國政
策」，「 我們給他們ＭＦＮ，改變我
們的貿易政策，但結果我們什麼都沒
得到」。
許多美國過去及現在的決策幕僚都
認為，就是因為柯林頓與克里斯多福
對中 共的矛盾情緒，才造成那段時間
內美國、中共關係的漂移不定。
之後，就是造成雙方關係大幅度翻
轉的台海危機事件。一九九五年，柯
林頓 政府轉知台灣李登輝總統，華府
不會同意讓他到美國本土訪問，該年
四月，克 里斯多福也明確的告訴中共
外長錢其琛，根據華府的「基本政
策」，將不會發 給李登輝入境簽證。
但克里斯多福當時也說，對於美國國
會的立場，華府無法 掌握。
一九九五年五月三日，台灣方面透
過五百萬美元的遊說代價，使眾院以
三百 九十七票對○票要求華府發給李
登輝入境簽證；六天後，參院也以九
十七票對 一票同意此事。克里斯多福
和當時的美國國家安全顧問雷克都認
為，如果不順 從國會的要求，國會可
能轉而以修改「台灣關係法」作為要
脅，所以華府在五 月二十二日改變了
決定，同意發給李登輝入境簽證。
華盛頓郵報報導，當時的台灣駐美
代表魯肇忠，曾對美國亞太助卿羅德
保證 說，李登輝此行將絕對低調，嚴
格保持私人訪問的性質，但結果李登
輝在康乃 爾大學發表了一篇政治演
說，演說中提到十七次的「中華民國
在台灣」。
羅德因此認為自己被出賣了，並從
此不再與魯肇忠碰面，但損害已經造
成， 中共召回駐美大使，逮捕美籍華
人吳弘達，並取消雙方政府所有進行
中的協商 。
當時國務院政策研究室主任史坦柏
格就對克里斯多福提出警告說，要做
最壞 的打算，因為中共方面認為，就
是因為他們沒有做出強烈的反對態
度，一九九 二年布希政府才會同意出
售一百五十架Ｆ－十六戰機給台灣。
一九九五年七月二十一日，中共開
始做出軍事上的反應，連續三天，中
共每 天對台灣北部一百海里的海面發
射兩枚飛彈。當時柯林頓政府並沒有
立刻對此 做出反應，一個華府幕僚指
出，當時華府想讓台灣自食收買美國
國會的惡果。
八月一日，克里斯多福帶著一封柯
林頓邀請江澤民前往美國訪問的信
函，到 汶萊去與錢其琛會面，當時氣
氛頗為樂觀，但後來證明是錯誤的。
中共希望的 是一次雙方領袖的互訪，
而且江澤民訪美，不能是一次工作訪
問，必須在白宮 南方草坪舉行一次正
式歡迎儀式，必須有二十一響禮砲，
必須舉行國宴，但美 國擔心國 內反
應而拒絕這些要求。
這些發展，讓美國國家安全顧問雷
克及其副手柏格感到憂心，所以他們
在一 九九五年底及九六年初之間舉辦
了一連串學者專家的聚會，希望找出
解決之道 。華盛頓郵報專訪了一些當
事人指出，當時許多人都建議雷克，
應該學習前任 國家安全顧問季辛吉和
布里辛斯基，開闢一條國務卿之外，
與中共的第二條高 層聯繫管道。只是
雷克當時並沒有同意，他雖然決定與
中共國務院外事辦公室 主任劉華秋取
得聯繫，但仍然徵詢克里斯多福的同
意，而克里斯多福對此則不 置可否。
一九九六年開始，美國、中共關係
發生一堆麻煩事，中共賣給巴基斯坦
核子 提煉設備事發、美國對中共侵犯
智慧財產權的三十億美元報復期限將
屆，及屢 次批判大陸人權狀況的聯合
國人權委員會即將召開。
更嚴重的，台灣的事還沒了。台灣
預計在三月二十三日舉行首次總統直
選， 而二月四日，美國海軍情報部門
已經提出報告，中共開始調動導彈，
並有一萬 名部隊轉往福建，美國為此
派助理國務卿塔諾夫與中共當時的副
外長李肇星接 觸，但李肇星當時只重
申中共的立場說：「台灣是中國的一
部分，台灣問題是 中國的內 部事
務，任何外國不得干涉」。
之前，九六年一月，前任美國國防
部助理部長傅立民對雷克報告一段他
與中 共軍方人員的對話。傅立民說，
他對中共軍方人員表示，如果中共攻
擊台灣， 美國將做出軍事反應，但對
方卻回答說：「不，不會的」，「我
們已經觀察你 們在索馬利亞、海地、
波斯尼亞的處理方式，你們不會的
」。之後，一名中共 軍方高級官員並
說：「五十年代，你們三次威脅要對
中國動用核武，當時你們 可以這樣
做，因為我們沒有反擊的能力，現在
我們已經可以反擊，所以你們不 能再
這樣威脅我們了，因為比起台北，你
們更關心洛杉磯。」
這名與傅立民對話的中共軍方官
員，雖然傅立民至今仍不願透露，但
據研判 ，應是中共副總參謀長熊光
楷。而傅立民的這段轉述，透過密件
電報傳給各單 位後，引起了包含美國
太平洋艦隊、戰略指揮部門、國防部
參謀首長聯席會議 及華府各中國政策
研究幕僚單位的高度緊張，對他們來
說，這是中共發出的一 種威脅。
九六年三月七日，美國空軍偵察機
及海軍巡洋艦都偵測到三枚發射中的
中共 Ｍ－九導彈，這三枚導彈都是從
湖南的山上發射，目標對準台灣，最
終第一枚 落在高雄港外海，第二枚落
在基隆外海，第三枚又落在高雄港外
海。更甚者， 當時沒有披露的訊息
是，落在距離基隆十九浬外海的那枚
導彈，幾乎越過台北 的上空。
當天，接獲情報後，在美國國務院
八樓麥迪遜廳與劉華秋的餐敘中，美
國國 防部長裴利以嚴肅的口氣說，如
果中共攻擊台灣，將產生「嚴重後
果」。「嚴 重後果」這個說法，從美
國、中共建交開始到現在，是第一次
出現，一般被解 讀為一種軍事反應。
而為了強調美國的態度，克里斯多福
和雷克後來也分別重 述了美國「嚴重
後果」的警告。
從這之後的兩個星期，美國、中共
幾乎處在戰爭邊緣階段，一些當時及
目前 的決策官員說，當時他們比外界
認定的緊張狀況還糟，克里斯多福在
即將出版 的回憶錄中就說，當時「一
個簡單的錯估或錯誤，都可能引發一
場企圖避免的 戰爭」。
其後，雷克終於開闢了他的第二管
道。三月八日，雷克邀請劉華秋到維
吉尼 亞州哈里曼夫人的農莊中進行非
正式會晤，雷克決定直接對劉華秋提
出傅利曼 轉述的內容。雷克說，他告
訴劉華秋，中共威脅以核武攻擊洛杉
磯的事，他和 美國 總統柯林頓都已
經被告知，而劉華秋當時即刻否認，
劉華秋說：「那不是 我們的政策」。
在與劉華秋會面之前一天，也就是
中共對台發射三枚導彈後，美國情報
部門 立即研判，這是危機升高的一
步，因為中共預定的演習時間到三月
二十五日才 結束，美國不知道中共下
一步如何打算。而且中共飛彈對台的
發射態勢，先高 雄，後基隆，再高
雄，顯然企圖表達封鎖台灣的能力，
之後很可能是直接的攻 擊。
此外，雷克在與劉華秋會面前，也
已經要求幕僚研究，如何對中共做出
最強 烈的聲明。最後，他們決定建議
美國總統，在過去對台灣保持「戰略
模糊」， 沒有明確說明美國將保衛台
灣的情勢下，美國應該要有進一步的
表態。
華盛頓郵報報導，三月九日早上，
美國國防部長裴利、國家安全顧問雷
克、 國務卿克里斯多福、中央情報局
局長杜意奇，都在國防部聽取美國參
謀首長聯 席會議主席夏利卡什維里的
簡報。根據夏氏的分析，當時中共的
軍事演習只完 成四分之一，飛彈試射
後，潛艇、驅逐艦、蘇愷廿七將在東
山島進行海空聯合 演習，之後兩棲部
隊集結，對一個小島進行搶灘的演
習。
這是一種強烈暗示的演習，但之後
中共是否會有進一步的舉措？夏氏認
為中 共不可能全面進犯台灣，因為中
共缺乏海上運兵能力，總不可能讓百
萬兵員游 泳渡台。
最終，裴利決定採取強硬措施，派
遣獨立號、尼米茲號兩個航空母艦戰
鬥群 到台海，所有與會者一致贊同。
三月十日，柯林頓同意了這項決定，
於是，美 國在此區域展現一九五八年
台海危機後，最大一次的兵力集結。
一名美國國防部高層官員說，當時
非常緊張，他們整個星期都是日夜工
作， 擬出戰爭計畫，準備各種反應選
擇，非常可怕的。
位在夏威夷的美軍太平洋總部主管
普魯契也表示，他當時命令太平洋總
部成 立一個「危機行動小組」，以便
全天候整合各種情報聯繫和海空聯合
作業。普 魯契在危機過後，見到了訪
美的中共中央軍委會副主席張萬年，
張問他台海對 危機的看法時，普魯契
答到：「我當時希望有你的聯絡電話
號碼。」