記者葉卉軒／台北報導
學齡人口衝擊招生問題，93學年度即將引爆，現代夫子可能也將成了打工族。教育部今
22日舉行「學齡人口減少對國民教育的影響及因應對策」，針對國中、小每年新生入學
人數銳減問題，教育部擬自93學年度起，依學校規模於各國中小教師員額編制中釋出一
定比例優先聘用兼任教師。初步估計，93學年度公立國小兼任教師有1萬6千648人、公立
國中則將有7千331人，合計約2萬4千名。
教育部強調，這樣的調整，主要是為啟動國教精緻工程做準備，教育部希望在學齡人口數
不斷減少的衝擊下，對教師的影響降到最低。因此，在初步研擬的因應措施方面，作成小
一編班以縣市內不減總班級數為原則，酌降班級人數（由現行35人降至32人），並將國中
、小教師編制改以授課節數為計算基準，使部分教師編制聘用兼任教師，均衡教師用於授
課、備課、輔導的時間的初步共識。 教育部並分析，否則，若以目前生源減少的趨勢發
展下去，未來7年內，全國國中小預估將減少1萬班，其可能產生的連鎖效應，將包括各縣
市競相提早保留缺額、準教師求職無門、師資培育乏人問津，或者其優秀者早早跳槽，保
守者苦等待選，對教育發展將會產生嚴重後果。
教育部長黃榮村則指出，少子化、異質化、快速老化…等台灣地區人口結構快速的改變，
學生人口數問題可說是首當其衝，而根據教育部的了解，93學年度的國小新生入學人口數
為28萬4千550人，較92學年度少3萬7千多人，而97學年度預估又將再比96學年度短少2萬4
千多人，對於招生所可能產生的衝擊，預料93學年度就有可能發生。
至於國中部份，黃榮村說，雖然沒有如國小般來得急迫，但若以每年參加國中基測考生人
數，和當年新生人口數，差距10萬人的情形看來，99學年度時，國中同樣也會產生嚴重的
生源減少問題。而影響所及，黃榮村指出，可能包括地方政府須採取減班措施、偏遠離島
地區還有可能發生廢校或併校情形，以及教師供需困難局面，情況嚴重的話，甚至還有可
能波及到高中、職部分。
對此，教育部執行秘書陳德華表示，教育部近期內將修正「國民小學與國民中學班級編制
及教職員員額編制標準」，在計算出應有編制後，93學年度起各國中小應將自教師員額編
制中釋出一定比例，優先聘用兼任教師。但，各校在聘用兼任教師時，應以合格為原則，
並搭配其專長領域。
陳德華並指出，若與世界各國進行教師人力資源比較，台灣的國中小教師均為全員全職聘用
，為國際少有現象，因此因應生源減少，調整國中、小教師人力需求確實有其必要性。
此外，教育部也因考量外籍配偶子女日益增多趨勢，學齡人口異質化問題需教師投入更多心
力的考量，初步研擬在少子化已成常態的情況下，教育部初步研擬小一編班以縣市內不減總
班級數為原則，而酌降班級人數。
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