蘋果日報
蘭陽溪農民無語問蒼天 2005年05月26日
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自從政府加入WTO世界貿易組織之後，農產品大量自由進口，直接衝擊
國內農民生計，加上工資、農藥、肥料、資材等不跌反漲更是雪上加
霜！然而有一群靠蘭陽溪吃飯的農民卻承受更大的經濟壓力！蘭陽溪
河川使用年費租金，超出花東地區三倍之多，這使當地農民經營幾乎
已到不敷成本之地步。
從八十九年度起，當地之農民就曾向經濟部水利署反應，建請蘭陽溪
河床放租租金能比照花蓮縣木瓜溪或秀姑巒溪之放租租額標準辦理，
水利署因故未與妥善回應。
環境惡劣 租金卻高
之後，農民為顧及自身生計之困境，再次持相關資料向該單位反應；
九十一年度花東地區河川地種植之使用年費租金，每年每公頃新台幣
三千零九十二元，蘭陽溪河川地使用年費租金為每年每公頃新台幣一
萬一千一百三十六元，直至九十三年度的每公頃租金費用更高達一萬
二千元以上，足足超出花東地區三倍之多。且受氣候等自然環境所限
，靠蘭陽溪吃飯的農民，無法像花東地區一樣種植二期，因為蘭陽溪
地區多雨、多水災侵襲，只能種植一期，經營環境比花東地區更為惡
劣，但使用年費租金卻反而較高。
如今全台河川皆已由中央收回由水利署管理，但至今不僅各縣市之收
費不一，就連所依據之收費標準也不同，其公平性何在？且既然河川
之管理權已由中央政府收回，全台河川地使用年費租金之標準，理應
進行統一，因此這些現象都極不合理！幾年來水利署仍舊沿用過去由
地方政府制定之收費標準，顯然一直都抱持著駝鳥心態，不願面對問
題！
河川改道 須換耕地
況且這些農民對於蘭陽溪也並非毫無貢獻，他們配合政府執行河川管
理政策，在河床地種植瓜類與蔬菜類作物，並規勸嚴禁種植高莖作物
。且河床全面種植西瓜或蔬菜，藉種植、整地之作為，反而綠化、美
化河床之景觀。另外，因為這些農民進出河床頻繁，某種程度而言可
以有效嚇阻外人盜採砂石。
最後，農民申請許可耕作範圍，常因河川改道而減少耕作面積，咸認
為係自然現象而無怨言；但耕作範圍若超出許可範圍，河川局依規定
開出罰單，每開一張罰單就罰十萬元，然而農民之所以會超出可耕作
範圍耕作，主要是因河川每年常會改道，河床地形、地勢改變，已測
量完成的土地會改變成河川，測量土地縮小，農民只好於其他空地耕
作。河川局認為農民只要重新申請就可以避免，但難道河川局不知道
每測量一公頃土地農民就得支付一萬元給測量公司嗎？況且河道每年
都可能改變，農民除了要申請外，還要重新測量，如此高的費用農民
常難以負擔。
這些問題當地農民已反應多次，但不論河川局或水利署都一直沒有解
決，無法解決問題的結果，這些農民付了血汗錢，也只能無語問蒼天！
劉儒昇
作者為玄奘大學公共事務管理學系學生
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存在主義與馬克斯主義的目標是同一個，但後者把人吸收在理念中
，前者則在他所在的所有地方，即在他工作的地方、在他家裡、在
街上尋找他。
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