（三）重建殺手：政府、建商、司法、銀行，四位共犯集團！
究竟集合式住宅受災社區的重建困境何在？為何被判死刑？原因 其實很簡單，
就是“缺錢”重建家園，受災戶重建家園的財源只有四種可能：
１．向建商等人禍兇手要求損害賠償：
至今，即使是全國聞名的台北縣新莊市「博士的家」受災社區，在法官作出刑事
罪行的一審判決，以業務過失致死與偽造文書兩項罪名處以七年刑期後，建商除了提
供４５位罹難者家屬死亡和解金以外 ，對於無罹難者的一般受災戶，仍拒絕任何賠
償！連９２１的明星受災社區「博士的家」尚且如此，遑論其它不為人知，並未刑事
起訴的集合式住宅受災社區？
目前，南投縣對建商等人禍兇手的刑事起訴率是零，台中縣與台中市合計的刑事起訴
率未達百分之十，在這樣的情形下，建商等人禍兇手怎麼可能“天良未泯”地，主動
賠償受災戶財產損失？
更何況，建商在擁有銀彈和子彈，以及民代黨政高層作為政治靠山等三大法寶下
，司法的天平能不向建商等人禍兇手傾斜嗎？司法，原是受災戶最後一線希望，而今
卻成為人禍脫罪的最後一道手續！
２．向銀行申辦重建貸款：
長期以來，不論是媒體和受災戶，包括９２１大地震受災戶聯盟 本身，一直對
３５０萬優惠重建貸款（１５０萬以內貸款額度，享有０％優惠利率，１５０萬以上
３５０萬以下的貸款額度，享有３％優惠利率）的“金融援助”政策措施產生嚴重錯
覺，誤以為，受災戶向銀行申辦重建優惠貸款，只要在３５０萬額度內，銀行一律是
“來者不拒”？然而，現實的情況卻恰恰相反！
Ａ．包括花旗銀行、安泰銀行在內的許多銀行，已經停止辦理新房 貸案件，所以，
拒絕承作９２１受災集合式住宅社區重建貸款 ，這將造成“示範”效應，其它銀行準
備跟進比照辦理！
Ｂ．目前，陸續發生社區的主要債權銀行拒絕擔任社區重建融資聯 貸的主導銀行，
所謂主要債權銀行，就是社區內受災戶毀宅原 房貸佔最多戶數的銀行，一旦主要債權
銀行不願擔任主導銀行 其它銀行也必定推諉觀望，拒絕核貸！
Ｃ．即使上述兩種障礙被僥倖克服，但是，接下來，銀行將要求社 區內每一受災戶
必須先繳出四成自備款，至少六十萬，連台北 市的中產階級都未必見得能拿出六十萬
，遑論經濟日益貧困的 ９２１災民？而且，只要有一戶拿不出六十萬，社區的所有銀
行就全部拒絕核貸其餘重建工程款！
Ｄ．就算每一戶都能拿出四成自備款，還要通過銀行的審查債信與 還款能力，在目
前經濟危機形勢下，有誰的債信能保持完好無 暇？對銀行而言，除了吃公家飯之外，
其餘都可能成為下一秒 鐘的失業者！所以，得以通過銀行審查的受災戶，幾稀矣！
Ｅ．除了審查之外，最後，銀行還要求社區都市更新會的理監事要 聯合為每一受災
戶做保！日頭赤炎炎，隨人顧性命，連親父母 兄弟姊妹，都不願為自己做保，何況非
親非故的理監事？
Ｆ．基於上述層層關卡可知，銀行，名為政府“金融援助”的執行 者，實為受災戶
家園重建的殺手！不僅如此，許多銀行，包括 被譽為“模範生”土地銀行在內，在受
災戶申辦毀宅原房貸展 延期限五年尚未屆滿，就開始催討受災戶繳還本金利息！更可
惡的是，在展延期間內，銀行對本金仍要計算利息，所以，展 延期滿後，受災戶要
繳還房貸總額比震災前暴增３分之一左右 是故，美其名是“金融援助”受災戶，究其
實，是圖利銀行， 壓榨災民！
３．向災款申請補助：
目前除了謝志誠教授所擔任執行長的「九二一震災重建基金會」有所作為以外，
其餘各縣市的災款皆形同公部門的私房錢，不當挪撥 濫用情形極為普遍！儘管謝志誠
教授針對集合式住宅社區重建，推出 “臨門方案”，然而，其申請門檻是社區區分所
有權人與樓地板面積 百分之七十五同意參與社區重建，能通過此一門檻者，不到十分
之一 的集合式住宅社區，而且，就算通過了“臨門方案”，也只是解決了百分之二十
五不參與社區重建受災戶的問題，卻無助於另外百分七十五區分所有權人，去攀登重
建貸款這座“喜馬拉雅山”！而且，對社 區實施“臨門方案”的前提是，社區百分之
七十五區分所有權人獲得 了銀行重建貸款，因此，就客觀意義而言，“臨門方案”的
實質審查 者，仍是銀行！
４．向政府申請補助：
雖然，按照「九二一震災重建暫行條例」第七十條規定，行政院 應設置社區重建
更新基金，以針對集合式住宅實施都市更新重建提供 各項補助，目前，社區重建更新
基金編列六佰多億，但是，補助的前 提仍是，社區已獲得重建貸款，保証動工，補助
才會到位，因此，社區重建更新基金的補助項目林林總總，卻是形同虛設！和“臨門
方案 ”相同，申請社區重建更新基金的補助，形式的審查者是相關政府單 位，實質
審查者仍是銀行！
從上述四項財源都遭到阻絕來說，集合式住宅社區重建的命運， 已提前宣判死刑
！而向受災戶宣判死刑的法官，以及執行重建殺手任 務者，不是別人，正是建商、司
法、政府和銀行所組成的共犯集團！
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南望吳興路四千,
幾時回去霄溪邊？
名與利,付之夭,
笑把漁竿上釣船！
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