（四）半倒社區的結構性困境和全倒拆除重建相同：缺錢
對一般人而言，總以為半倒比全倒幸運，其實是大錯特錯了！幾 乎所有被判定半
倒的集合式住宅社區，到目前為止，仍是毀損依舊， 原封不動！原因和全倒拆除重建
社區的結構性困境相同，就是缺錢修繕補強！
更悲慘的是，有些受災戶由於經濟困窘，被迫搬回毀宅居住，每 一秒鐘，都要擔心地
震或其它災害會不會再度來襲！有誰比活恐懼中 更為可憐？
儘管，營建署的草案，要補助社區公共設施修繕補強工程款的３ 分之２，然而，
當政府對社區拆除重建的各種支票跳票連連，那麼， 所謂３分之２的補助，也極為可
能淪為下一張空頭支票！
即使，政府願意兌現了３分之２的補助，剩下的３分之１金額， 仍要由社區所有
住戶平均分攤，修繕補強工程款少則數千萬，多則上 億，再加上私宅的修繕工程款，
有一大半的受災戶必定無法負擔！而 公共設施修繕補強工程款的３分之１，受災戶若
未能湊足繳齊，政府 的３分之２補助款不會核撥到位，所以，半倒社區的命運，仍是
那八 個字，毀損依舊，原封不動！最要命的是，毀宅房貸利息展延，只有一年半，現
已到期，然而，家園殘破不堪居住，既不能賣售，也不能出租，受災戶卻要繼續繳還
房貸利息！未來，還要繳給政府地價稅和房屋稅！
（四）尚未拆除，遑論重建？
在全倒已拆除，與被判半倒的集合式住宅社區之外，還有一種社 區的處境最為
悲苦，那就是被判定全倒，卻尚未拆除！
被判定全倒已拆除，雖然無法重建，至少還踏出重建的“第一步 ”！被判定半倒
，雖然無法修繕補強，至少還敢抱持僥倖之心，搬回 去跟死神賭搏！但是，被判定全
倒卻尚未拆除，那是連搬回去的念頭 也不敢想！當社區尚未拆除，遑論重建？
目前，被判定全倒而尚未拆除的集合式住宅社區，大約佔所有被判定全倒社區總數的
十分之一，之所以被判定全倒而尚未拆除，原因有三：
１． 建商暗中阻撓，勾結相關政府單位緩拆：
建商暗中阻撓的目的是，該座社區內尚有建商的空屋，為了保有 資產，以便將來出售
或貸款，才勾結相關政府單位緩拆！另外，透過 緩拆的拖延之計，可致使毀損程度改
判成半倒，減輕其刑事罪刑，降低和解金額！
２． 部份住戶認為重建無望：
社區內有部份受災戶認為拆除後無法重建，所以，極力反對拆除 ，造成官方找到理由
不予拆除！
３． 新政府的真實態度要減少全倒受災戶數：
新政府為了執行“消滅災民，粉飾太平”的計劃，首先要減少全 倒受災戶數，所以，
對於判定全倒尚未除拆的社區，就採取消極敷衍 的態度，任由社區內部爭議不斷，分
化不止，最終結果就是既不能拆 除重建，也無法修繕補強！
其實，根據有專業良心的技師與學者專家私下透露的觀點，凡是 在９２１震災後
的毀損建物，都應拆除重建，因為，台灣中部原有的 耐震強度規範就嚴重不足，再加
上，經由地震所造成的“內傷”根本 難以檢測鑑定，所以，要如何修繕補強？如果，
修繕補強的工程經費超過拆除重建的工程經費２分之１，那就不如拆除重建！
（五）受災戶該怎麼辦？
當家園重建被宣判死刑，修繕補強絕無可能，甚至，連拆除也障 礙重重，受災戶
該怎麼辦？
１． 放棄重建與修繕補強：
受災戶放棄重建與修繕補強，努力賺錢再購新宅，但是，未來要 繼續為毀宅繳還銀行
貸款，為全倒未拆除與不能修繕的廢墟繳付房屋稅，與為那塊形同報廢的持分土地繳
付地價稅，做一輩子的債奴與稅 奴！問題是，有多少受災戶能同時負擔毀宅原房貸與
重購的新房貸？ 尤其，己有銀行拒絕承作任何新房貸，即使願意承作，也要求受災戶
先繳出四成自備款，所以，受災戶放棄重建與修繕補強的客觀結果， 就是終生淪為
租屋並要經搬家的無殼蝸牛！
２． 要求政府改變政策：實施政府代位求償
災盟想盡千方萬法，要如何突破集合式住宅修繕補強的結構性困 境，最後，仍然認為
要回歸災盟最原初的政策主張，政府代位求償， 才是唯一的對策，才是最後的藥方！
何謂政府代位求償，簡言之，就是政府先賠償受災戶全額的重建 工程款或修繕補
強工程款，然後，政府再承接受災戶的「民事求償權 」與「國家賠償權」繼續向建商
等人禍兇手追償，追償金額歸還國庫 ，如此，受災戶不必再負擔任何重建或修繕補強
費用，保証年底就能 全面動工！
但是，目前新政府對於災後重建的戰略態度，是「消滅災民，粉飾太平，提早落
跑，放生重建」！至多，把９２１災民視為去化建商 餘屋與銀行法拍屋的市場後備軍
，所以，經濟能力尚可的受災戶者，就使用３５０萬優惠貸款，被銀行拒絕的受災戶
就自生自滅！
要讓新政府的戰略態度改變，要使重建政策大轉彎，唯一的可能 ，就是展現
９２１災民的“政治實力”，要求阿扁總統兌現他在去年 ３月１４日對災盟親筆簽名
承諾的「政府代位求償」！
因此，９２１災民別無選擇，９２１災盟也別無它法，只好在９２１二週年的隔
天，９月２２日發起萬人災民夜宿總統府行動！在此 ，災盟懇請各位媒體朋友，給予
９２１災民最後的關注，在９月２２ 日那天下午四點到總統府前，為我們加油打氣，
謝謝！
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南望吳興路四千,
幾時回去霄溪邊？
名與利,付之夭,
笑把漁竿上釣船！
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