七． 政府代位求償，法理正當性十足：
１．中華民國憲法第十五條規定，人民之生存權、工作權及財產權，應予保障。住宅，
是人民的財產權之一，而今，廣大受災人 民因人禍而致使住宅財產權遭到毀損，政府
理當施展積極性的公權力，實施政府代位求償，以保障受災人民的財產權！
２．“犯罪被害者保護法”的立法實施，由政府先行賠償犯罪被 害者的各種損失
，其實就是政府代位求償精神的體現！
３．針對９２１受災戶毀宅原房貸的協議承受，銀行在辦理承受 之後，就獲得對建商
等人禍兇手的代位求償權，銀行能代位求償 ，政府當然更能代位求償！
４．當年聞名的台北市民生社區，因遭遇幅射鋼筋的侵害，行政 院原子能委員會
即以代位求償的精神，先行對社區居民給付賠償 金，再向人禍兇手追償，有此實例在
此，９２１受災戶比照辦理 在後，法理正當性無庸置疑！
八． 揪出９２１人禍元兇，避免政府由事主變公親：
１．台灣是多地震國家，是眾所皆知的事實，尤其在日據時代， 台灣中部就發生三次
六級以上強度的大震災記錄，而中華民國政 府在９２１大地震發生前，卻仍任由台灣
中部建築物的耐震強度規範只有0.12gal至0.18gal，換算成芮氏地震強度約為四級，
因此，追究９２１大地震的人禍歷史根源，政府難辭其咎！
２．９２１大地震的受災集合式住宅社區，其建商百分之九十以上為“一案公司”，
以“一案公司”的模式經營，就是為了規避偷工減料的法律責任與逃漏稅，造成受災
戶根本無法求償，“一案公司”得以橫行無阻，全是政府立法疏失與包庇縱容的結果！
３．住宅興建，從建築執照到使用執照的核發過程，其間要歷經 政府相關單位的審查
、監督與把關的程序，不計其數，若非公務 人員未善盡職責，甚至收賄舞弊，建商等
人禍兇手怎麼可能得逞 行兇？
４．九二一大地震發生過後未久，政府迅即拆除百分之六十被判全倒大樓，形同湮滅
証據，不論政府的主觀意圖如何，但是，就 客觀效果而言，就是協助建商等人禍兇手
剝奪受災戶蒐証鑑定的 幫兇！
５．基於上述四點，政府代位求償，不僅是政府對９２１受害人民最起碼的贖罪，和最
基本的責任，更重要的是，揪出政府才是 ９２１人禍的元兇，而不只是全歸咎於建商
而已，把受災戶誘導向建商民事求償的陷阱中，除了透過司法為人禍“合法”脫罪以外
，便是把政府的角色，巧妙地從“事主”規避成“公親”！
九． 速懲人禍，殺雞儆猴：
１．災盟要特別強調，實施政府代位求償，並非把重建費用“賴 給”政府，而是同時
要求政府成立“９２１特別調查委員”，來承接受災戶的“民事求償權”和“國家賠償
權”，以及相關刑事偵查工作，“９２１特別調查委員會”由法官、檢察官、律師、
監察委員、各種專業技師、營建土木相關學者專家共同組成，專司９２１案件，以達
到速偵速審速懲作用，如此才能達到“殺雞儆猴”的效果，並且，滿足人民對社會正
義的長久渴望！
２．由於政府擁有豐沛的行政資源與技術資源，所以，在實施政 府代位求償後，成立
“９２１人禍特別調查委員會”就更能確保政府的債權，積極而有效地向人禍兇手求
償！
十． 避免比照辦理，加速制度改革：
１．到目前為止，行政院重建推動委員會反對政府代位求償的真正理由，不在於法理
性正當性不足，而在於開了政府代位求償之 “惡例”，日後各種災難受災戶都會要求
“比照辦理”，政府財政難以支應，然而，災盟必須質疑，當政府把金融機構的營業
稅 從５％取消為零，以沖銷銀行呆帳，為何政府不擔心會開“惡例 ”？其它行業會
要求“比照辦理”？當政府決定，證交稅免徵一 年，土地增值稅減半兩年，為何政府
不擔心會開“惡例”，其它 課稅名目“比照辦理”？政府可以對財團猛開“惡例”，
卻對被 人禍壓迫的受災人民苛薄之至？
２．要避免“比照辦理”的後續效應，最好的策略絕不是駝鳥式拒開“惡例”，恰恰
相反，就是建立政府代位求償制度，以促使 執政當局在財政壓力下，加速各項制度改
革，以充分保障人民生 命財產安全，如此，政府代位求償，即成為備而不用的制度！
３．以九二一大地震所造成的大規模苦難為例，正由於未實施政府代位求償，因此，
迄今政府營建管理法規仍未大幅改革，災區 新建工地猶處處可見明顯的施工暇疪，災
害救援不力，再次印證於八掌溪事件與桃芝風災，彷如，９２１大地震未曾侵襲台灣！
事實如鐵一般的顯示，媒體的渲染報導，與政府高層的親臨訪視 ，都無法構成制度
改革的關鍵性壓力，因為，風頭會過去，記憶 會遺忘，唯有實施政府代位求償制度，
才能迫使執政當局邁出改 革的腳步！
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南望吳興路四千,
幾時回去霄溪邊？
名與利,付之夭,
笑把漁竿上釣船！
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