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作者: KeyserSoze (在夏天的海邊奔跑) 看板: CollegeForum
標題: Re: 九二一大地震受災戶聯盟 為什麼要發動９２２萬ꐠ…
時間: Fri Sep 7 13:15:50 2001
【９２１災民與台灣失業勞工同命運！ 】
由於面對全球化的市場血戰，台灣資本不是外移出走，便是就地陣亡，
因此，失業人民與日俱增直線上升，從而，失去了穩定收 入以繳還房貸，
半生血汗所購置的安身立命之所，便遭到銀行無情 地查封法拍，所以，
許多勞工的命運便從就業被迫失業，從「屋奴 」向下沈淪為另一種「災民」！
因為，失業勞工與９２１災民的現實悲慘處境極為相似，家宅 、頭路以及
人生未來皆化為烏有！從表象看來，９２１災民是由於 地震所產生，而
勞工「災民化」則是經濟性災難所造成，然而，究其根源，兩者咸肇因
於「體制化」人禍！
９２１人禍的元兇之一－偷工減料，絕不能僅以「官商勾結」 乃至
「政商一體」這般道德化批判觀點來予以理解，而是台灣資本 主義不斷
發展下，住宅被徹底市場化的必然結果！當７０年代末８ ０年代初，
台灣總體經濟與人口同步快速成長，農村剩餘勞動力被 擠壓至都市或
周邊衛星城鎮，從而對脫離大家庭而獨立居住的需求 就自然暴增，因此，
房地產，當然成為資本開發與追逐暴利的新商 品，加上大眾游資充斥，
卻無股市或其它投資場域予以分散吸納， 只好集中湧進房地產市場，
將房價地價競相炒作推高！
縱觀世界各國資本主義發展史，從無例外，暴利或謂之超額利潤的
下一階段，鐵定導致市場競爭加劇，由於營建產業並不具有太 高的技術
門檻與資本門檻，再者，從日本沿襲而來的「預售屋」制 度，引誘了非
營建資本、地方政治派系資本、地主階級以及經營小 生意致富的小資產階級
等，如蒼蠅看到牛屎般地趨入房地產市場！ 台灣由於國共鬥爭失敗的經驗，
並且要發展加工代工出口的資本主 義，是以，必須形成中央集權集錢的政治
體制，地方政權在長期無 法享有招商自主權與產業規劃權下，就只能朝向土
地炒作與住宅興 建及公共工程尋求「貪污謀利」的空間，這也就部份說明了
８０年 代至９０年代中期，區域選舉的主要政治獻金來源是土地營建資本
，以及地方政治派系是以土地營建資本為經濟主體。
暴利除了加劇市場競爭外，同時也必將致使金融資本相隨吸血！
於是乎，金融資本更推波助瀾地扮演這些要成為營建資本的金援者角色，
不是浮貸濫放以助其買空賣空與逃漏稅外，便是挪用存款 以高利貸借其
２５００萬（建設公司的法定資本額）來通過經濟部 的形式化審查，
得以成立合法立案的建設公司，這也就是日後「一 案公司」如雨後春筍
般林立之故，也是許多集合式住宅受災社區無「法」求償的人禍起源。
「一案公司」的核心意義不在於其規避法律責任的道德層面， 而在於
其為逐鹿房地產市場開方便大門，是以，市場供需關係從需 大於供快速地
扭轉為供大於需，營建業平均利潤率急跌驟降，資本 要再積累，別無它法
，唯有節縮成本，那麼，偷工減料勢在必行， 無關良心道德！甚且，民國
８３年實施容積率管制，催動了營建資 本搶建風潮，熟練技術勞動力供不
應求，為偷工減料提供了雪上加 霜的助因！所以，９２１大地震只不過是
暴露偷工減料的自然外力 ，市場經濟，才是偷工減料的體制性根源！
至於非公寓大樓住宅的震毀，諸如傳統社區、農村聚落、三合院、
販庴、原住民部落、客家夥房，以及座落於斷層帶上的住宅等 ，乍看之下
，是國家機器長期對於地震危害毫不設防所致，亦即是 統治政權漠視人民
生命財產安全的「道德」問題。然而，以「道德 」觀點詮釋雖容易找到
「人禍兇手」是誰，但是，卻更容易產生這 樣的簡化推論，即以「好」
政府取代「壞」政府，並且，也很難邏 輯一致地看待，統治政權對於
防癌（如乳癌、子宮頸癌等）的積極 宣導與免費檢測、胎內嬰兒健康
的檢測與預防，乃至於立法強制機 車騎士戴安全帽、酒後不得駕車等
為保障人民生命權的政策作為， 與極端輕忽地震危害的懸殊差異？
當然，這一方面，是由於上述“非地震”危害人民生命的死因 ，
皆可表現為定期增長的數據化趨勢，是以，在一定程度上較為引 起統治
政權的警覺與重視，而地震作為一種難預測、非定期、低頻 率發生的災難
，是連整個台灣社會都不設防，遑論「知覺」落後遲 鈍的政府？
另一方面，對非地震危害人民生命的死因防治工作，僅需在既有的行政
建制擴大業務範圍，如公共衛生系統與警政系統，所以， 政府預算支出對
此方面增加的額度不大，但投資報酬率卻高，更重 要的是，對這些死因的
防治工作絕不會阻礙台灣總體資本的積累， 甚至於促進某些產業的發展，
例如醫療、藥品與安全帽製造等。
但是，若要對地震進行有效的防治，就必須全面檢測所有建築物的
耐震強度與施工品質，這首先在執行人力方面，就遠遠超過目 前政府
建管單位的負荷，假使委託民間專業技術人力（如建築師、 結構技師
、土木技師、大地工程技師、學者教授等）執行，則所需 經費驚人！
其次，一旦對公共建築物落實檢測，就形同捅出黨政、民代與
營造資本、黑道之間難見天日的蜂窩！任何一個不太愚蠢的統治政權都
不可能拿磚頭砸自己的腦袋！國民黨政權不可能，民進黨政權 亦復如是
，因為除了舊行政官僚將從中掣肘外，民進黨執掌地方政 權與進入各級
民意系統多年，絕難清白脫身！
再者，全面檢測民宅之後，耐震強度不足者必佔絕大多數，則其
拆除重建或修繕補強的費用從何而來？斷層帶上住民的遷建怎麼處理？
在新宅完工之前的安置問題又如何解決？因拆除重建所引發 的各種土
地所有權的爭議又怎麼搞定？不難想像，國家機器必須付 出龐大的公
共資源方能竟功，而這僅僅圖利壯大了內需導向的營建 資本外，卻高
度排擠了對其它產業資本積累所「合法」輸送的公共 資源，這包括政
府預算的排擠、資金的排擠，勞動力的排擠、教育 與學術研究資源的
排擠等，這對向來以加工代工出口導向的台灣資 本主義發展是極其不利
，因此，絕不會被國家機器所接受。更何況 ，多一事不如少一事的官僚
系統，也打死不會成為自個兒的「麻煩 製造者」！
至此，我們就能充分地理解，國家機器對地震危害的輕忽，政府對
人民生命財產安全的漠視，不是單純的統治「道德」問題，而 是為了
服從台灣在國際分工的半邊陲位置下，以加工代工出口導向 資本主義
發展邏輯之必然結果。
另外，必須強調的是，國家機器絕非對地震危害毫無設防，否則
就很難解釋，為何沒有任何一處加工出口區、工業區與科學園區 是
興建於斷層帶上！也沒有一座核電廠是興建於斷層帶上！更沒有 任
何一所重要統治權力機構是興建於斷層帶上！而維繫著台灣經濟 命脈
的科學園區之所以選擇在新竹、高雄或台南，除了具備各種有利於
電子資訊資本積累的客觀條件外，還有就是遠離台灣歷史上發生地震
的震央高頻區－台灣中部與花東地區！
也正由於台灣中部位於地震震央高頻區，就部份說明台灣中部長期
不受國家機器的“青睞”，而未將重點工業或策略性產業規劃 設置於
該區域內的原因，從而，國家資源在資本積累需求的分配調 撥下，就
必定減少對台灣中部提供基礎建設的公共投資，則更進一 步阻卻了產
業發展，形成了惡性循環的現象。
尤其以南投來說，正是在此一惡性循環的邏輯下，一直對外交通
不便利，直到近年，唯一對外往來的交通幹道中投公路才興建完 成。
是以，南投便命定地成為貧窮而封閉的地區，這也就是何以南 投人民
的自殺率始終高於台中縣市二十多倍，災民自殺人數佔總數 百分九十
以上之故。而只能在發展農業和觀光業的客觀條件下，人 口外流程度
遠甚於其它地區，所以，在９２１地震過後，人們才會 在南投猛然
“發現”大量的獨居老人、單親家庭、失依家庭、中低 收入戶、身心
障礙家庭與失業家庭等特殊弱勢災戶。
其實，國家機器並非全然漠視人民的生命財產安全，而是
「選擇性」地漠視，而決定「選擇性」的關鍵邏輯就在於，公共投入
與 資本產出的效益比，以及有助或妨害台灣總體資本的積累。以此
兩項原則來檢視國家機器對其它非地震的自然災害防治態度，就豁
然 頓悟；
例如，經常遭受颱風後水患之苦的汐止，政府之所以長年拖延
消弭水患的公共工程，最根本的原因是汐止並非資本積累的群聚所在
，倘若汐止換作新竹科學園區勞工集中居住的社區，即使花費再 多
的政府預算也連夜動工，因為一次水患，就可能讓新竹科學園區 停工三天！
又如，對土石流的事先防治總是無動於衷，或是在新聞 揭露悲慘「災情」
後，才被迫亡羊補牢！理由無它，受到土石流威 脅之處皆是窮山僻壤，
資本敬鬼神而遠之，假如某山區是生物科技 資本的園區，則即使土石流
侵害的機率幾希，國家機器也將慎重地 採取萬無一失的防治工程！
最後，再從階級屬性來看，集合式住宅的受災戶其實是從鄉村擠壓
出來的過剩勞動力，進入了資本僱佣關係，而以工資所得購買 公寓住宅
的無產階級，若是上升成為資產階級者，其所購買的住宅 不是高級透天
別墅，便是無須偷工減料的華廈，而非集合式住宅的 受災戶，則是外移
回流或是被迫死守鄉里的農工階級，甚至是資本 主義發展過程中，被遺
棄的社會底層邊緣人。
職是之故，對９２１大地震所造成廣大苦難與壓迫的考察，不 僅
要去「天災」化，更要去政府化，亦即，人禍根源不是「漠視人 民生
命財產安全」的政府，而是以加工代工出口為導向的資本主義 體制！
而政府，或是國家機器，只不過是「漠視人民生命財產安全 」的劊子
手與壓迫的具象代表而已！所以，９２１災民與全球化下 的台灣失業
勞工，不僅被壓迫的處境相似，而且，所對抗的敵人更 是一致，目前
與未來都應當「人民鬥陣，車拼相挺」！
九二一大地震受災戶聯盟
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南望吳興路四千,
幾時回去霄溪邊？
名與利,付之夭,
笑把漁竿上釣船！
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