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作者: poe (credo ut intelligam) 看板: CollegeForum
標題: 書齋裡的呆頭鵝--所謂"憲法專家"
時間: Wed Sep 5 12:34:02 2001
自由時報 2001/09/03
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憲法專家：現行勞基法 有違憲之虞
〔記者朱漢崙╱台北報導〕
一位憲法專家指出，由於現行勞基法將基本工資、工時等用法
律規定綁死，致使勞基法恐有違憲之虞！這位憲法專家表示，勞基
法當初是根據憲法第一百五十四條而來，但由於規定過度僵化，已
把許多應由勞雇雙方理性協商的問題用法規綁死，甚至戕害雇主應
有的權益，因此已違反了憲法第十五條規定。
他說，十五年來我國勞基法只考慮到勞工的社會安全問題，卻
因而損害企業應有的經濟權益，這是錯誤的。因為基於自由市場經
濟的邏輯，企業的權益應像勞工的社會安全一樣受到保障。
憲法專家同時強調，憲法第十五條也有規定：人民之生存權、
工作權及財產權，應予保障。基於此一規定，雇主的財產權也在保
障範圍。而憲法第一百五十四條也有規定，勞資雙方應本協調合作
原則，發展生產事業。
他批評，以現行勞基法觀之，僵硬的法規不僅讓企業缺乏與勞
工進行理性討論的自由，甚至加諸企業許多不合理的負擔，並傷害
到其權益，這些均有違憲之虞。
事實上，另一位知名的憲法學者黃越欽，在其所出版的「勞動
法新論」中也指出，勞基法實有重新大幅檢討的必要性，其中的重
點在於必須從法律文化的層次來看目前勞動法制結構與社會結構嚴
重脫節的問題。
黃越欽在書中指出，十八、十九世紀的勞資雙方以階級鬥爭為
互動模式，但隨著時代潮流的演變，這種模式早已逐漸消失，取而
代之的是以「合作」為本質的勞資關係正在逐漸形成，因此勞基法
要創造的應是勞雇雙方有合理協商的空間，而非延續以往勞資對立
的關係。
對於黃越欽的看法，這位憲法專家也強調，國家在此間要扮演
好角色，勞資雙方的關係才會改善，未來才有更多合作的空間與可
能。
對於勞基法中規定的退休金制度，這位憲法專家批評，照顧勞
工的確也是資本家的責任，但此一責任必須合理分攤，不能全由資
本家來負擔。
他強調，退休金制度改走「個人帳戶制」的路線是對的，因為
如此一來，就算勞動者換了雇主，但工作資歷仍保留著，退休金一
樣不會少；這位憲法專家更表示，目前退休金十七％的提撥率對於
雇主而言實在是太高，已超出雇主能力範圍，也因此，受不了壓力
的雇主關廠歇業轉往大陸投資，致使產業資金大量外流大陸。
黃越欽在其所著的「勞動法新論」指出，我國勞基法是參考日
本與蘇聯的法規制定而成的；對此這位憲法專家指出，目前政府既
然已逐漸走向福利國家，關於照顧勞工這一方面的責任，政府也必
須替企業分攤，不能全部都推到企業身上。
ꄠ 黃越欽及這位憲法專家均表示，法律要求的不只是分配正義，
也要有交換正義，然而目前勞基法對我國退休金制度，針對弱勢者
的補貼展現出很強的分配正義，但另一方面卻忽略了「交換正義」
，即雇主被課以不公平的責任負擔，這是現行勞基法的一大缺失。
ꄠ 現行勞基法應否廢除？這位憲法專家表示，就算不走回頭路把
勞基法廢除，但仍要大幅修正目前勞基法的規定，特別是關於工時
及退休金制度問題，他建議可將勞基法凍結五年，以其他法案代替
，以利退休金制度與國民年金制度的接軌。
如此，一方面解除現行法令對雇主不合理的要求，另一方面也
能順利照顧勞工的生活安全。
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南望吳興路四千,
幾時回去霄溪邊？
名與利,付之夭,
笑把漁竿上釣船！
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