邵族要BOT滾蛋
文/丘延亮(本文為新新聞948期推薦文章)
邵族人絕境圖存的微弱呼聲，在全球正義人士強烈迴響、紛紛支援的今天，台灣廣大社會階層也表達極度的關注與同情。這不但是因為邵族族人追求的，與我們的民主生活息息相關，也因為他們的成敗也是我輩∣台灣社會整體∣成敗的檢證。
﹁邵族文化復育園區﹂︵Ida Thao︵，不是一般意義的所謂區區三百多人的社區。它是族人從無到有，胼手胝足，一草一石，集體心力投注、呵護成長的產物。是他們生計、生活、生長與生命的凝聚所在。而這正是Raymond Williams指出的有真正生命的社群(Community);是Toenies理念中所指人際關連(Social Connectedness)的實踐：自母子、夫妻、兄弟姊妹，衍至鄉里與親朋的生命共同體(Gemeinschaft)--是由歷史、祖先、祭儀、空間、互動、激勵所累積而成的有機體。
「原住民基本法」所亟欲予以承認，並在憲法層次予以保護與確認的，恰恰就是這樣具備基因特質的人群、生活與文化的載體。在多元文化的新時代追求與醒覺下，它恰恰是我們求之不得、保育猶恐不及的社會文化潛力，及台灣本土屬性的根本土壤與最終資源。
新時代BOT案，重演舊剝削戲碼
那麼，意義重大如邵族三百多人的生計、生活、生長與生命的每日具體實踐，能在行政規約的年限下，在無立錐之宅、缺謀生之地的處境中、得以維持、繁衍滋長嗎？
當然不能。
是故，「原住民基本法」的立法根本，即在明白確定「政府承認原住民族土地及自然資源權利(第二十條)」。對原住民所有、使用之土地、海域，其回復、取得、處分、計畫、管理及利用予以憲法地位的承認與保障。
同時明白規定「政府或私人於原住民土地內從事土地開發、資源利用‥‥‥應諮詢並取得原住民族同意與參予，原住民得分享相關利益」(第二十一條第一款)；「政府或法令限制原住民族利用原住民族之土地及自然資源時，應與原住民族或原住民諮商，並取得其同意」(第二十一條第二款)。
熟悉這個認知基礎的我們，絕對可以理解和尊重，邵族生命共同體之為什麼萬萬不能接受任何從外而來、由上而下的所謂BOT或BOO的方案∣∣不論它們是否(或在什麼程度上)是為特定(或不特定)的利益集團圖利。
不要忘記，對台灣所有原住民族而言，台灣各級政府和所有的行政單位，無疑都是不折不扣的「外來政權」。邵族噩運的開始、淪落到今日的地步，是日本殖民政權及它勾結的財團，不斷用行政∕資本暴力強施與鎮壓∕詐騙的結果;也更是過去六十年來，漢人社會巧取橫奪、仗法欺凌的「成就」。
今天的BOT或BOO，與那些持續迄今的不公、不允、不義、不擇手段的惡行，其五十步與百步之差又相去多遠呢？
不遠。
如果說，邵族所在地的日月潭﹁山明水秀﹂，有政權／財團予以「利用」的價值--這是不是說，邵族就要因為家園的「山明水秀」，而要被毀家滅族、流離失所呢？在同一邏輯下，所有十二族居住的秀麗家園，是否有一天都要種族滅絕，以滿足那驚人的﹁發展﹂遐想與進步「迷思」呢?
不歸還土地權力，才是洪水猛獸
有一說，說台灣大社會顧慮到，一旦歸還「原住民基本法」認定的種種權力，便沒有「把握」原住民社群會要怎樣、會走到哪裡去。
這個說詞，真可說是荒唐到無可言喻的地步！
他們的命運為什麼要其他人來加以「把握」呢？他們今日的處境不正是外人一再強加「把握」的結果嗎？
恰恰相對照的，邵族主體性之建立，邵族的期盼，無疑是台灣成為一個更具合法性(認受性)、更具正誼與人性社會的標竿與判準。他們的困境與掙扎，更是一面鏡子和一個挑戰，映照出我們是否口是心非；也挑戰了我們廣大的非原住民、主流社會的成員與菁英，是否有心、有能力去學習與聆聽社會最邊緣、最底層的不同聲音，有心、有能力去看見最樸實生命的最樸實訴求∣∣人之所以為人的最根本尊嚴。
準此，台灣要走到哪裡去？台灣大社會對邵族的認知和立場，就是一個根本的癥候和檢證！檢証我們的民主成果是否得而復失，是否在金錢迷塞了心竅下，走回到缺乏實質民主內涵的老路？
要制止台灣大社會走向民主退化的自毀和自虐，阻止外來政權／資本對台灣最少數原住民進一步毀家滅族；我們的出路只有一個：
立即尊重憲法精神和「原住民基本法」的規定，儘速承認原住民族土地及自然資源權利。
立即停止一切邵族未同意、未參與的「檢討」、「規劃」、「設計」與「約定」。立即著手歸還邵族的土地、生活領域與生活機能基地；在邵族自主下，進行回復、取得、處分、管理及利用的具體程序。
有關邵族社群前途的任何設想與具體取捨，絕對不能由任何外來勢力予以左右或決斷。這些都是邵族族人∣透過他們自主形式的民族議會∣才能主事的決策。
捨此，絕無捷徑。
犧牲邵族前途，輸了台灣前景
偏離了民主、尊重社群主體的原則。其他的所謂雙贏--甚至接踵而來的「三贏」、「四贏」、「五贏」--都不過是通過邵族來舊戲新演，每回合贏的都是外來勢力，輸的總是原住民社群。至於最終的輸家，更不能不是廣大台灣百姓的民主生活，以及他們日日力挽狂瀾、欲予匡正的台灣形象。因為：
１．邵族社群與文化是台灣之世界形象的中心意象與記憶。它的確立與復振，是我們向全球宣示今日台灣社會百姓得以民主、自由、尊嚴地生活的根本證明，也是展現本土文化生態得到保育與尊重的所在；
２．在二十一世紀人類永續存繼的嚴峻課題前，邵族社群的另類生計實踐、自然及祖先交通的維持，其質樸生活與生長的環保涵意，其綠色建築與社群自主的嘗試，都是匡正剝削經濟與發展主義迷思的啟發與教誨。它們的存續與發展，為反思這個海島的命運，提供了寶貴的範例與教材；
３．最後，也是最短程、最現實的：代表著台灣及其特殊性的原住民與邵族的存亡，正考驗執政當局所宣示的台灣優先、文化優先、弱勢優先、環境優先的四大優先理念是否落實。要是邵族被毀家滅族，被換上四星/五星的觀光飯店，而邵族人再次變成個別受僱(且隨時可予解僱)的門房或展示品的話，這除了證明所謂四大優先理念從未存有、立即破產之外，還能證明什麼？
一言敝之，台灣民主生活及國際形象的存毀，端繫於邵族前途的未來，視乎我們是否投身支援，或是喪心營私。因此，台灣能否繼續與堅持民主之路、能否建立與開創以人為本的社會，亦端繫於邵族的絕境圖存。對台灣社會民主與國際前景，其成敗具有戰略性和決定意義。
(本文作者為全球邵族之友會，召集人、香港浸會大學社會學系副教授)
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