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洪文賓 | 21 六月, 2010 15:46
關於上次某個遙遠時空裡的迷宮故事，其實還有後半段沒說完。

克里特島國王米諾斯曾領軍打敗雅典，於是要求雅典城定期獻貢少男
少女各7名，送入米諾斯迷宮供「米諾陶洛斯」食用。雅典王子「賽
修斯」（Theseus）武功高強，自告奮勇欲前往克里特島剷除牛頭人
，按照東西方英雄傳奇的公式來看，通常都會安排1位美人愛上英雄
，當然這故事也無法例外。

米諾斯的女兒「愛瑞雅德妮」（Ariadne）公主深深地愛上「賽修斯」
王子，在他進入迷宮前贈與一個線團，讓他沿路作記號，免得除掉牛
頭怪之後走不出迷宮。故事的結局自然是王子活著走出迷宮，只是王
子跟公主最後還是沒過上幸福快樂的日子。史瑞克的愛情故事都比這
2個年輕人的結局還快樂些喏。

言歸正傳。

看似單純卻很複雜的都更政策，政府推動至今一味地強調好處，卻沒
有清楚告知住戶可能產生的風險。更要命的是這風險一旦發生，損失
的就是小老百姓一輩子的心血。

對於不諳法令的住戶而言，都更過程中處處都有陷阱，有心的「專業
人士」只要善加利用其中巧門，強取豪奪百姓資產絕非難事。更諷刺
的是全部過程完全「合法」，可以將住戶坑殺得欲哭無淚求助無門。

簡單舉例，若住戶與建商（實施者）採取「合建」（建商投資開發）
方式開始實施都市更新計畫，住戶已處在被動的地位，因為在都更計
畫實施過程中，只要住戶簽署同意書或達到「同意更新門檻」後（賣
身契開始生效），擁有最大主導權的將是「實施者」（商）與「都市
更新審議聯席委員會」（官），小小住戶一點主導權也沒有。

若運氣欠佳或是住戶本身一時失察，與不肖建商之間發生「權利變換」
（利益分配）上的嚴重糾紛，依照「都市更新法第32條（權利變換異議
之處理）」規定，權利變換計畫書核定發布實施後2個月內，土地所有
權人要向各級主管機關提出書面敘明異議理由；主管機關受理後3個月
內審議核復；情形特殊還得延長審議期限3個月。

按照條文內容來看，光是「提出異議」後得到答案的時間最長可達6個
月之久；最可憐的是「當事人對審議核復結果不服者，得依法提請行政
救濟。」

「行政救濟」這4個字看起來簡單明瞭、朗朗上口，沒經歷過漫長折磨
的人怎知其中痛苦？台北市政府在某件纏訟多年的都更糾紛案「行政
訴訟答辯書」曾提到，「依都市更新條例第32條，土地所有權人對權
利價值有異議時，應循『調解』、『調處』、『訴願』、『行政訴訟
』之程序辦理」。

試問各位普通市民，何人清楚「調解」、「調處」、「訴願」、「行政
訴訟」各有援用的法規、對象、程序實施順序以及受理機關嗎？知道整
套「請君入甕」的法定程序打下來總共需要多少時間嗎？更重要的是都
市更新條例第32條裡明白規定，「異議處理或行政救濟期間，實施者非
經主管機關核准，不得停止都市更新事業之進行。」

「不得停止」啊。「都市更新」何時跟「地球轉動」同等重要了？等到
「行政訴訟」走完說不定房子早就蓋好了。

簡言之，受害的住戶只能眼睜睜看著不公不義的都更事業計畫，像是進
站不停的火車呼嘯而過，讓人不禁懷疑都更政策的立法精神，究竟是在
追求「公益」，還是無所不用其極地將老百姓的「生米」煮成不肖建商
的「熟飯」？

說得更明白點，如果住戶在都更過程中遭受不當的權利損害，想要捍衛
自身完整的權益簡直比登天還難！