http://www.hslk.com/text/qy2-6.htm
六
離開荷蘭的那天下著大雨。在我的執意堅持下，維光繞道帶我去了海牙。「海牙」這個名
字也不知是根據什麼翻譯的 ，我在公路的路標上見到的是「 Den Haag」。
雄偉巍峨的和平宮是聯合國國際法院所在地，各國領導人頻繁在這裡聚會，以探討全球任
何地方衝突的解決辦法。雨中的和平宮顯得格外莊重、幽靜。
我們還專門看了審判米洛捨維奇的國際法院審判法庭。2000年7月3日，南斯拉夫聯盟共和
國前總統洛博丹. 米洛捨維奇在這裡出庭接受刑事審訊 。他被指控犯有多項反人類罪行。
聯合國安理會任命的法官將對他進行判決。
一個主權國家的元首或政府首腦被外國或國際法庭進行刑事審判，始於一戰後的1919年。
當時就有人提出德皇凱瑟. 威廉應對這次戰爭負責並受到審判，但並無結果。二戰結束後
，以美、英、蘇、中為首的同盟國於 1945 至1947年分別在紐倫堡和東京組成國際軍事法
庭，審判並處死了包括日本前首相東條英機、德國前外交部長裡賓特洛夫等數十名戰爭罪
犯。這是20世紀國際法庭對一國的首腦、政府高級官員和軍隊高級將領進行國際性刑事審
判的成功範例。
此後，外國或國際法庭審判了多個國家的多名在職或者離職的國家元首和政府首腦。這類
審判包括但不限於以下案例：2000年，南斯拉夫的一家法院以對該國進行侵略為由，對美
國總統克林頓、英國首相布來爾、法國總統希拉克、德國總理施羅德和北大西洋公約組織
秘書長等十幾位外國元首和政府首腦缺席審判並定罪量刑。1998年10月，英國政府應西班
牙一地方法院法官的請求，將在倫敦治病的智利前總統奧古斯特. 皮諾切特.烏拉特以有
多項侵害人權方面的犯罪逮捕，拘押了1年半。1997年，盧旺達前總理讓.坎班達因涉嫌屠
殺數十萬該國圖西族人而被國際法庭以種族滅絕等罪關押、審判。
1990年海灣戰爭後，科威特、比利時和美國曾分別嘗試在其本國審判伊拉克總統薩達姆，
追究薩達姆的刑事責任。還有，1980年以來，聯合國和國際社會都一直在試圖通過國際法
庭，對屠殺了上百萬柬埔寨人的紅色高棉領導人進行審判，等等。其中尤其應該指出的是
，1997年米洛捨維奇本人作為南斯拉夫總統，就曾向國際法庭引渡過被控犯罪的塞爾維亞
族將軍。他的這一作法，恰恰表明他對國際法庭的合法性和權威性的承認，為他自己今天
的受審架起了階梯。
按照傳統的國際法原則，一國的國家元首和政府首腦能否享有刑事豁免權，一直是國際法
上未成定論的問題。但是自二戰以來，隨著國際社會日益重視對公民的民主自由等政治權
利和經濟權利的保護，先後制定並實施了諸如《聯合國關於公民政治和經濟權利公約》等
一系列保護民族權利、禁止種族屠殺、迫害和其他嚴重違反人權行為－－包括政府行為和
個人行為－－的國際公約。冷戰結束十年來，隨著東西方敵對狀態的結束，國際主流社會
和聯合國更加重視人權，並提出了在一定條件下人權高於國家主權的新干預主義。對這一
主張，雖然不能完全排除西方國家以此為藉口干預第三世界國家內部事務的可能性，但是
也應該看到，如果沒有西非多國部隊的武裝介入，盧旺達胡圖政府對圖西族的野蠻種族屠
殺就不能被制止；沒有北約等國的武裝干預，科索沃的種族滅絕悲劇也很難避免。如果以
國家主權和司法豁免權為唯一原則，聯合國和國際社會對殘酷、血腥的種族滅絕和屠殺將
無所作為，無數人的生命和尊嚴將被踐踏而不復存在。因此聯合國和國際社會對那些奉行
反人類政策，實施種族迫害，嚴重違反人權的政府進行干預是完全必要的。我國作為聯合
國安理會常任理事國，在國際事務中一貫認真履行《聯合國》規定的職責，積極致力於維
護世界及地區的和平與穩定。對於聯合國關於成立審判米洛捨維奇國際法庭的決議，我國
(以及俄羅斯)並未持反對態度。此前我國政府曾參與了國際社會對南非、羅得西亞（現津
巴布韋 ）和西南非洲（現納米比亞）種族歧視政策的全面干預，於１９８９年９月正式
申請加入聯合國納米爾亞過渡時期協助團，派軍事觀察員幫助納米比亞實現從南非獨立的
進程，為迫使這三國政府放棄他們反人類的政策作出過貢獻。根據聯合國的要求，我國政
府還於1992年 3月派遣47名軍事觀察員和由400名軍事工程人員組成的軍事工程大隊，前
往柬埔寨參加了聯合國駐柬維和行動；從2000年 1月至今，向聯合國東帝汶過渡行政當局
派遣了十五名民事警察執行聯合國維和任務。
雨還在下。望著雨中肅穆的審判法庭，我想，這是個多元的世界，對每一件事都會有不同
的意見和主張。但是，這一審判畢竟進行了。這本身就是保護人類文明和進步的充分體現
。正如聯合國秘書長安南先生所說：「這一天值得銘記，不是為了報復，而是為了正義」
本文參考書目：
艾麗斯·卡拉普賴斯：《愛因斯坦語錄》（仲維光、還學文譯，許良英校）
多多：《阿姆斯特丹的河流》
肯奈斯·麥卡西:《致命的失誤》
崔長琦：《世界百年空戰紀實》
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