推 sc13:我覺得某個議題都會先走向兩個極端 然後吵來吵去 最後有人跳 08/07 15:46
推 sc13:出來把兩家的東西整合起來 08/07 15:47
「民主、效率的爭辯」也有三個階段
1970~1980 1980~2000 2000~
1970~1980
新公共行政
民主時期-重視政治回應性
1968年瓦爾波為挽救公共行政的地位發起明諾布魯克會議
批判當時學術界不重視外在社會的急遽變動,主張入世的公共行政
然而那時的學者只強調入世刻意忽視效率、效能...等等管理問題,不重視效率、效能的公
共行政在重視效率的時代終究無法存活,一下子就消失了
雖然1988年發起第二次明諾布魯克會議,但實際上新公共行政的影響力並不大
ps:當時是重視效率的時代?由預算制度可以理解
1930-績效預算 重視效率
1950-設計計畫預算 重視效能
1980~2000
新公共管理
效率時期-重視管理技術、市場競爭
預算的政治特質使得凱恩斯理論使用不完全(擴張容易,縮減困難)
所造成的是1930~1970的美國政府全部都是在預算赤字
1950年代由重視效率改而重視效能就可以看出端倪
然而赤字依舊得不到有效控制
1980年代問題極度嚴重,各國政府開始流行政府再造
強調小而美的政府、市場導向、分權化使政府有效率其實另一方面是要控制赤字
2000~
新公共服務
整合時期-民主與效率結合
丹哈特夫婦提倡未來的公共行政應致力於融合民主與效率
其實綜觀歷史變動,公共行政一直是在爭論政治與管理的問題
可以套用循環理論作解釋,政治和管理不斷的循環,然後不斷的修正趨中
第一循環
1828年 美國人事分贓制度是 行政=政治的鼎盛
1883年 人事改革法進入功績制 象徵行政中立
1900年代 威爾遜的行政研究 行政與政治分立
1950年代 行政原則 行政=行政的鼎盛
第二循環
第二的循環出現在同一個時期
不能以年代區分,應以意識形態作區分
1950~1970 行政就是政治
1956`1970 行政就是管理
第三循環
1970~1980 新公共行政 重視政治回應性忽視管理技術
1980~2000 新公共管理 重視管理技術
新公共服務的方面我還沒做研究 詳細研究後再做補充
但映像中新公共服務與新公共行政有很大類似 但引進以顧客為導向
嚴格來說比較偏向政治回應性 不過政治與管理已無法清楚的作界定
未來公行的循環也一定是如此 政治與管理的界限將越來越模糊
--
※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc)
◆ From: 140.137.122.26
※ 編輯: passaway 來自: 140.137.122.26 (08/07 11:34)
※ 編輯: passaway 來自: 140.137.122.26 (08/07 12:26)