作者oodh (oodh)
看板Policy
標題官股成肥羊 財團沉默竊國
時間Tue Sep 15 17:30:14 2009
官股成肥羊 財團沉默竊國
http://tw.news.yahoo.com/article/url/d/a/090915/122/1r56w.html
八八水災之外,在南台灣,還有大事正在發生。六月三十日,國內第二大不銹鋼廠
唐榮公司,舉行民營化三年,首次董監事改選。
選舉結果,泛官股拿下六席;唐榮的競爭對手、民營不銹鋼龍頭廠燁聯拿下五席。
六比五,雖然官股保住經營權,但「官股卻是脆弱的多數,」經濟部國營事業委員會
組長何華勳坦言。
事實上,五月份,公平交易委員會就否決了燁聯掌握唐榮超過三分之一股權。理由是,
同屬不銹鋼上游的兩者,結合後超過市佔一半,扭曲市場結構,制衡價格的機制恐瓦解,
提高下游加工業的成本。
但是,一個月後,燁聯派透過委託書,掌握唐榮超過三分之一的股權。「官股不是
最大股東嗎?竟然讓競爭對手進入董事會,官股到底在做什麼?」一名不銹鋼下游業者
憤怒地說。
「唐榮被燁聯吃掉是遲早的事情,只是分階段吃,等新聞熱潮過後,再安靜吃,
更不會引起注意,」中經院WTO研究中心助理執行長李淳,更悲觀地指出,
台灣正上演一場新的財團蠶食國營事業資產的鬧劇。
理由是,政府需要錢。八八水災後,重建需一一○○億龐大的預算,政府一度把財源
瞄準台酒、中華電信、土銀、台銀等官股。儘管後來財政部改用舉債,但外界預期,
國庫舉債愈來愈逼近法定上限,政府遲早會重啟釋股。比起立法院緊盯、看得見的
釋股爭議,像唐榮這樣半套民營化的國營事業,其實問題更大。
根據經建會統計,目前有六十八家國營事業,排在民營化時間表上,○八年底已完成
民營化的共三十七家。所謂已民營化的唯一標準是,政府持股低於五成。其中,超過
一半是採出售股權、上市上櫃的方式民營化,但大股東仍為官股。
三十七家可查詢到的「半民營化」企業,資產總額高達十三兆,相當於
一個台灣的GDP。事實上,這個數字恐怕還是低估,因為部份資產並未重估。
這些「半民營化企業」,脫離國營企業身分後,不必再受立院監督,成為財團最覬覦的
肥肉。以唐榮為例,因欠缺清楚的民營化目標,加上減資後上櫃的民營化方式,讓競爭
對手能輕易透過資本市場就寧靜掌控。因股本、資本額都不大,未來容易成為財團眼中
「肥肉」的半民營化企業,還有關貿網路、台船、台鹽等。
曾有研究民營化的學者提出,「為什不幫(這些)公司主動找好東家?或者找好的國際
策略投資人?」國營會何華勳說明其難處。他指出,台灣的民營化很難找策略性投資人,
因為容易被人質疑圖利特定財團;找外國投資人,又會遭立法院反對,覺得被外國人
掌控。
眼前,台灣有三十七家這種官股比例低於五○%的已民營化事業,它們對台灣民生
物資的影響仍然深重。「五○%以上,什麼都可管;四九%以下,都不管,」
何華勳吐苦水,「民營化後的管理,大家確實不怎麼重視。」
監察委員李復甸總結,雖然真正的民營化就是民間管,政府不插手,「但既然政府仍是
最大單一股東,有絕對的掌握權,就不該放任,」他說。
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民營化固然有它的好處 但實際上民營化企業並不是都經營的很亮眼
像台糖台鹽 民營化到現在一直都還是以土地為核心競爭力
釋股後管理不良,就算被政府掌握蕫事會,派任蕫事長也常不是專業考量
其實是應該把整個流程通盤檢討才對
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diwai
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推 rkl3329:並不是所有的國營企業都應該民營化.可惜當時的社會氛圍就 09/15 18:13
→ rkl3329:是如此.不過民營化影響最大的應該是中華電信.切割得不夠仔 09/15 18:14
→ rkl3329:細的結果.就是NCC天天要為這隻怪物焦頭爛額 09/15 18:15