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壹、基本理念
數百年前，台灣的先民曾經縱橫海洋，經略亞洲；但在五○年代東西冷戰的
思維下，海洋變成對峙的前線，島鏈把台灣綁在地緣的對抗中。戒嚴體制長
期防山禁海，使台灣坐擁大洋，確無從親海近海。
二十一世紀的海洋，是機會，也是責任；是風險的來源，卻也是新經濟的資
產。我們要徹底翻轉陸權支配的思維，讓台灣成為海陸文明薈萃之地。
我們有決心讓台海成為永久和平的水域，讓商旅的舟楫，代替刀兵的對抗。
誠懇地面對海洋，我們自信能找到台灣社會生存發展的共識和改革壯大的能
量。讓我們知海愛海，以海洋為資源、為平台，勇敢地邁向海洋，明智地善
用海洋，在國際上找回台灣的尊嚴和價值。
我們將依據國際海洋法所賦予的一切權益義務，積極推動「藍色革命，海洋興國」。
執政之後，我們將致力於統合海洋管理事權、提升國民海洋意識、加強海洋
科技研發、明智利用海洋資源、永續發展海洋產業，以保護海洋環境，維繫
豐澤健康的海洋，促進各行各業均衡發展，讓台灣世代子民永遠享用海洋。
貳、政策綱領
一、統一海洋事權，維護國家權益；
二、強化海洋科教，全民守護海洋；
三、發展海洋產業，推動互利共生；
四、落實永續發展，世代均享海洋；
五、掌握台灣優勢，邁向海洋大國。
參、具體主張
重要議題 具體策略
一、藍海戰略 ◆ 發展海洋戰略，走出冷戰鎖國思維，邁向海洋
◆ 開放南海，共同開發，促進亞太區域安定
二、專責機關 ◆ 設立海洋部，統籌海洋事務
三、海洋產業 ◆ 鼓勵發展海洋產業，五年內產值達到GDP的 5%
四、海岸解嚴 ◆ 鬆綁及增修相關法令，推動民眾親海活動
◆ 分區評選設立適宜基地，推動海洋生態旅遊
◆ 結合生態與親水休閒，打造高雄海洋新樂園
五、航運發展 ◆ 設立「航政局」，提升航政績效
◆ 推動兩岸直航，促進雙方共同利益
六、永續漁業 ◆ 保障生計漁業，嚴格取締大陸漁民越界捕撈
◆ 依循國際規約，促進水產品貿易制度化
◆ 繁榮漁村經濟，營造優質漁村社區
七、生態保育 ◆ 建立生態彌補機制，開發與保育並重
◆ 審慎開發離島，維護特色與兼顧發展
八、研究發展 ◆ 強化海洋教育，普及全民知海愛海意識
◆ 分區成立海研基地，建造研究訓練船艦
◆ 順應氣候變化，預防海洋與海岸災害
◆ 培養涉外事務能力，積極參與國際組織
說明
一、藍海戰略
發展海洋戰略，走出冷戰鎖國思維，邁向海洋 -- 發展「海洋戰略」，跳脫
「重陸輕海」的大陸思維，走出島鏈的地緣定位和鎖國思想，勇敢面對海洋；
重申我國對於南海、東海的固有領域與傳統漁場之主權和權益，確認「沒有
主權就沒有漁權」之原則，持續與相關國家進行漁權談判；穩定兩岸關係，
確保台海和平，參與全球保護海洋與漁業永續的規範，承擔共同責任；加強
國際法理論述，與周邊國家共同開發，同享海洋利益。
開放南海，共同開發，促進亞太區域安定 -- 確立「主權在我、擱置爭議、
和平互惠、共同開發」原則，對於東沙和南海各項資源與周邊國家之發展趨
勢，應加強研究調查，同時適度開放南海，於東沙島建立「南海生態保育與
人文資產國際研究中心」。於太平島、中洲與國際保育組織合作建立「南海
和平公園」，加強國際合作與良性互動，保護生態和人文資產，以促進區域
人民的共同福祉。
二、專責機關
設立海洋部，統籌海洋事務 – 我國海洋事權至為分散，海洋事務一直不是
任何部會的主體事務；因此，我們認為「海洋國家」就應該有「海洋部」來
統籌海洋事務。未來行政院組織法應該修正，設置能統籌政策、規劃、研發、
管理和執法功能的「海洋部」，加強海空域執法能力，強化海洋環境保護、
海上搜救、犯罪防制、資源調查保育與科技研究發展，以落實海洋政策和藍
色國土的永續發展。
三、海洋產業
鼓勵發展海洋產業，五年內產值達到GDP的 5% -- 海洋是國家資產，應該維
護多元利用，保障各種合理的海洋使用權益。我們主張建立完整海洋產業供
應鏈，培養本土專業人才，推動先進船舶技術在地化，以高價值海洋養殖紓
解漁獲需求，並提昇海洋休閒品質。檢討海洋產業相關政策、法令和分類統
計方式，努力在五年內提升其產值達到GDP的5%。對於海能源、生技與礦產等
新興產業，邀請國際與民間共投投資，以產學合作強化效益，使海洋產業注
入新的生命。
四、海岸解嚴
鬆綁及增修相關法令，開放民眾親海活動 -- 檢討與增修海洋觀光遊憩投資
事業，以及船艇、浮具和水上飛行載具等活動相關法令，強化海域安全與基
本措施，簡化民眾出入港、舟艇持有操作、海上遊憩等手續。開放近海管制，
鼓勵親海性事業和舉辦公眾活動。
分區評選設立適宜基地，推動海洋生態旅遊 -- 全國評選適宜地點，鼓勵郵
輪停靠，同時結合地方漁村、漁市、漁業、濕地、紅樹林、沙丘、沙洲、潟湖、
鹽灘、景觀等自然和人文資源或特色，分區設立海洋觀光遊憩基地，同時發展
套裝行程，建立總量管制制度，以推動海洋生態旅遊，增加地方收益。
結合生態與親水休閒，打造高雄海洋新樂園 -- 港灣發展已經不僅是貨運量的
增加而已，我們主張在不影響港務營運前提下，應推動結合港區周邊整體資環
境（如空污防制、水質改善、生態保育、文史遺址、社區教育），制訂「永續
港灣政策」，將高雄港、洲際貨櫃中心、南星計畫等周邊相關計畫整體規劃，
並參考香港濕地公園、大阪生態港等案例，發展為結合生態、遊憩和教育綜合
功能的「海洋新樂園」。
五、航運發展
設立航政局，提升航政績效 -- 回歸憲法，設立「航政局」，制訂明確的國輪
航運政策，推動港務機關法人化與國際化；釐清港市分工，明確定位各港口功
能，避免重複浪費；尊重專業，港埠管理與全球接軌。同時建立實質鼓勵機制，
讓高雄港和其他港埠止跌回升，恢復航商和從業人員的信心。
推動兩岸直航，促進雙方共同利益 – 在確保國家安全與台灣產業發展的前提下，
規劃適宜港埠，開放兩岸直航，爭取亞太轉口貨運與航商進駐，促進兩岸互利共榮。
六、永續漁業
保障生計漁業，嚴格取締大陸越界捕撈 --降低沿近海小船總噸數，由政府編列
專款收買老舊漁船，減少對大陸漁工的人力資源依賴；投資海洋高級養殖技術，
減少遠洋捕撈總額；規劃漁區、規範漁法和禁漁期，對於越界之非法的毒、電、
炸、拖等行為，強力取締。
依據國際規約，促進水產品貿易制度化 -- 依據世界貿易組織（WTO）和聯合國
糧農組織（FAO）等國際組織所訂規約框架下，促進水產品貿易制度化；檢討現
有措施，加強兩岸漁區、漁工、檢疫、保育等問題的海事協商，以保護兩岸共享
的漁業資源。同時，研究開放大陸水產品限量、限地、限時進口之可行性，透過
兩岸協商與海上強力執法，消除大宗水產品走私交易，確保檢疫與國境安全。
繁榮漁村經濟，營造優質漁村社區 -- 輔導改善漁民經營環境，合理合法補貼
漁民，並維繫漁業競爭能力；鼓勵漁民及造船業積極研發海上作業節能科技，
減少能源消耗。輔導鼓勵績效不彰漁港轉型利用，並培訓休閒產業人力。
由「農村再生計畫」1,500億元基金和相關城鄉建設經費中，以專案獎勵更新的
方式，改善公共設施與環境，營造富麗安樂的優質漁村。
七、生態保育
建立整合規劃與生態彌補機制，尋求開發保育均衡對策 -- 海洋海岸發展以保育為
原則。我們主張，必須結合權益關係人，推動「整合性海岸管理」，堅持自然海岸
「零損失政策」，優先保護海域海岸境敏感地區，維護公共親水和通行權益，強化
開發區位分析與環境評估，以保護和永續利用漁業與海洋資源。
同時應建立「生態彌補」機制，推動劣化海岸復育計畫，以降低開發衝擊影響，追
求相容與有秩序的發展。
審慎開發離島，維護特色與兼顧發展 -- 政府應建立永續的離島政策，增修離島建
設條例，對於攸關國家主權、生態保育、海洋文化的無人離島應以公有和保護為主；
對於其他島嶼，則應考量其特殊限制，給予更為多元的發展機會，並維護當地自然
特色。
八、研究發展
強化海洋教育，普及全民知海愛海意識 -- 提高海洋科研經費，與國際研究和教學
水準接軌，帶動相關產業投資。籌設「全國海洋教育資料庫」，強化海洋教育課程
內涵，定期或經常舉辦學童與國民海上之旅，提升國民對於海洋的認知、關愛和價
值感，吸引青年以海洋事業為職志；長期培養人才，配合國家考試和研究訓練船艦
之建造運用，解決學生「教」、「考」、「用」之間的整合問題。同時鼓勵海洋文
化、藝術創作和海洋教材之編撰，設置「台灣海洋保育貢獻獎」，讓台灣成為親海
愛海、與海相生、永續發展的「海洋國家」。
分區成立海洋研究基地，並建造必要之研究訓練船艦 -- 為強化海洋科技與事務研
究績效，我們主張，應整合各地的海洋研究機關與機構，強化資源探開、保育和開
發能力，並於高雄、基隆和離島適當地點，成立「國家海洋科技研究中心」地方分
所，做為海洋部之技術後援機構和政策研究智庫。同時，應依據國家研發、教育訓
練、資源探勘開發和產業發展之需要，汰除老舊船艦，有計畫地建造與整合運用軍
事、產業、科研船艦，以及學生實習之訓練船艇。
順應氣候變化，預防海洋與海岸災害 -- 對於氣候變化可能產生之衝擊，應加強研
究和國際交流，並整合海陸空偵防能力，研擬順應氣候變遷和因應海洋災害之體系，
以減少民眾和自然資源之損失。
培養涉外事務人才，積極參與國際組織 -- 為爭取台灣在亞太地區及國際上的權益，
我們必須加強參與海洋相關國際組織，培育涉外事務人才，鼓勵國際學術交流，
主辦國際會議和參與國際研發合作，以汲取國外經驗，並爭取和維護我國海洋相
關權益。
(主要是概念 或 無時程、規模的「應該做」、「可以做」 居多)
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