＊本文轉載自 經濟論衡 2010年4月刊 (經建會出版的電子報)
(同前一篇，本篇也只節取關於政府因應 受ecfa衝擊產業 措施的整理)
為防患未然，行政部門在兩岸正式協商之前，即研擬完成
「因應貿易自由化產業調整支援方案」，
並於民國99 年2 月22 日奉行政院核定，以民國99 至108 年為期，總
經費為950 億元，對未來可能受ECFA 影響產業及勞工，提供各種支援措施。
「因應貿易自由化產業調整支援方案」
振興輔導
●輔導產業升級轉型
● 提供中小企業融資信用保證
● 協助中小企業群聚發展
● 協助拓展外銷市場
體質調整
● 輔導產業升級轉型
● 提供廠房及設備更新低利融資
● 就業安定協助
損害救濟
● 協助業者轉換業種與產品
● 協助轉業再就業
（五）具體措施
1. 振興輔導
（1）產業升級轉型輔導
● 進行整體因應貿易自由化之策略規劃，主要包括：
－建立產業互動平台、整合立場研擬談判參考策略。
－研析全球FTA 進展並研擬策略、建置談判資料庫，實際支援談判。
● 推動「因應貿易自由化加強產業輔導計畫」，主要包括：
a. 行政協助措施
－產業調查與策略規劃
－強化產品標示管理及消費者品質認知
－鼓勵採購國產品
－提供資金融通協助
－建置產業所需之公共及共用設施或設備
b. 產業輔導措施
－統一設計台灣製產品MIT 標章
－台灣製產品MIT 標章驗證及推廣宣導
－協助市場拓展
－提供技術及管理輔導
－協助人才媒合及專業人才培訓
－提供企業自主培訓人才輔導措施
（2）產業技術升級
● 傳統產業跨法人平台推動及扶植傳統產業技術
● 產業價值創新整合推動及產業創新轉型與聚落加值推動
● 推動傳統產業創新聯盟
● 推動學界認養中心企業科技關懷
（3）提供中小企業融資信用保證
運用經濟部中小企業信保基金，推動「促進就業保證專案」，措施包括：
● 凡具就業維持效果者，保證費用0.5%
● 提高同一企業保證限額為1.2 億元
● 提高自償性、資本性支出及其他週轉融資之授權綜合額度至2 千萬元
● 為轉型之需添購設備者，額外提供1 億元保證額度
● 放寬營授比、負債比及展期分期償還相關規定
● 先行辦理至民國99 年6 月30 日，依保證風險高低檢討後調整措施內容
（4）協助中小企業群聚發展
● 中小企業群聚創新整合輔導
協助中小企業運用群聚方式形成規模經濟，提供技術、科技、知識創
新加值等整合性輔導，促成合作共同創新產品內涵、服務形態及營運
模式，以提升產業價值。措施包括：
－促進群聚合作網絡，發展群聚型重點產業
－輔導技術密集型群聚，提供技術、商品化、事業化整合性輔導與服務
－輔導服務型產業群聚創新科技化
－輔導製造型產業群聚創新服務化
● 地方型聚落ICT 輔導
－ 針對地方微（小）型企業提供ICT 加值服務輔導，振興地方特色及群
聚產業發展，提升中小企業競爭優勢
－ 透過特色產品的開發推廣，將地方聚落品牌行銷國際，達到地方產業
國際化目標
－ 協助聚落行銷推廣，促進地方特色產業活絡，帶動地方產業商機，增
加地方就業機會
（5）協助拓展外銷市場
運用經濟部推貿基金，措施包括：
● 籌組海外參展拓銷團及邀請國外買主來台採購
● 輔導廠商發展品牌
● 提供國內外商情資訊
● 協助培養國際行銷人才
● 補助相關公協會赴海外辦理貿易推廣活動
2. 體質調整
政府對外簽訂區域貿易協定（含兩岸經濟協議）開始降稅後，根據海關進
口資料，對於進口已經增加，但尚無顯著受損之產業，由經濟部貿易調查
委員會每季篩選進口較前一年同期增加超過某一百分比之產品。
針對生產這些產品之產業，由經濟部委託法人（或民間）機構協助有意申
請調整支援之廠商撰寫申請書及調整計畫書，經審核通過後，即依據計畫
書內容提供體質調整協助措施。除上述「振興輔導」之相關措施外，還包
括下列事項：
（1）產業升級轉型輔導
除「振興輔導」項措施外，另納入協助衝擊產業提出申請、衝擊產業
認定及提高研發補助比例（業界科專計畫加碼及SBIR 計畫加碼）。
（2）提供廠房及設備更新低利融資
國發基金刻正研訂「協助受貿易自由化衝擊產業優惠貸款要點」（草案），
預計自民國99 年至108 年間，以每年20 億元總額200 億元
（99 年將以該年度預算相關項目支應，100 年起將分年編列融資預算辦理），
提供予受ECFA 衝擊產業申貸較優惠之貸款，並委請金融機構辦理貸款案件，
以利調整產業結構、減緩產業衝擊力道。
（3）就業安定協助
運用行政院勞委會公務預算或相關基金，協助就業安定，措施包括：
● 在職勞工薪資補貼
● 職務再設計補貼
● 協助事業單位人力資源提升
● 建立就業服務單一窗口
● 主動提供就業服務及職業訓練訊息
3. 損害救濟
凡依《貨品進口救濟案件處理辦法》，針對經濟部貿易調查委員會貨品進口
救濟案件認定損害成立之產業，除提供調整關稅或設定輸入配額等邊境措
施，以及提供上開「振興輔導」、「體質調整」措施外，尚提供下列措施：
（1）協助業者轉換業種與產品
經濟部中小企業處刻正研訂中小企業發展基金支援辦理《協助因貿易
自由化受損產業升級轉型貸款要點》（草案），針對擬轉型之業者提供
低利融資協助，措施如下：
● 融資利率為1%
● 融資額度：週轉金新台幣500 萬元，資本性融資新台幣1,000 萬元
● 融資保證：十成保證，保證費率0.5%
（2）轉業再就業協助措施
運用行政院勞委會公務預算或相關基金，協助勞工轉業再就業，措施包括：
● 運用通報機制，及時進場協助被資遣勞工
● 提供三合一就業服務，協助失業者盡速就業
● 運用多元就業促進工具，協助再就業
● 依據失業勞工參訓需求，辦理職業訓練及提供訓後就業媒合
● 開拓職場體驗機會，做為轉業前嘗試及適應準備
● 提供短期就業安置，避免落入長期失業
● 提供受損產業失業勞工失業給付期滿後之津貼補助
● 提供搬遷津貼及租屋津貼
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其實，如之前所說的
這些事項都不是新的，從00年加入wto開始，
政府對於「開放國貿關稅 受衝擊產業輔導轉型」就已經累積了大量的方案和經驗
有差的只是投入幅度大小而已
相關的例子、方案 有心的話也應該都很容易在財經類的報章上看過
只是這樣說，大概有人對相關報導沒印象
那舉出了方案，又有人認為沒細節只是空話
這篇文章倒是很詳細地列了不少細項作法，給大家參考嘍
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