幾篇文章大家可以看看
台灣恐陷薪資停滯
http://tw.news.yahoo.com/article/url/d/a/100120/4/1z3b0.html
經建會昨日指出，日本受「非典型就業人口」增加、人口老化及全球化的影響，
近8年實質薪資平均年增率-0.52％，呈停滯狀態，值得注意的是，台灣近8年
實質薪資平均年增率也呈-0.40％，日本的情況值得我國借鏡。
經建會表示，造成日本薪資成長停滯有3項原因依序是：全球化產業外移、
非典型就業人數增加、人口老化。其中非典型就業（部分工時、人力派遣、
短期僱用）人口這十多年來快速增加是最重要的原因，1990年占總就業人口僅20％，
2007年竟已升至34％，非典型就業人數比例之高僅次於荷蘭、澳洲。
日本非典型就業者的薪資水準較經常性就業者少了40％，這一就業型態人數的增加，
明顯阻礙了日本平均薪資的增長。
另外，日本工作年齡層15~60歲人口比率由1990年代的70％降至2007年的64％，
65歲以上高齡人口占總人口比率，則由1997年15％上升至21％，在先進國家中
人口老化最為迅速。日本係以資歷作為給薪的標準，在勞動市場逐漸由較年輕者
取代之下，這也是日本薪資下潮的另一個重要原因。
依主計處最新統計，台灣在同一期間（2001至2008年）的實質薪資平均年增率
同樣呈現負值，-0.40％，但台灣的非典型就業人數占就業比重僅6.7％，高齡
人口占總人口比重還未超過11％，經建會官員表示，這說明台、日這段時間
薪資負成長的原因不盡相同。
經建會官員表示，值得注意的是若台灣未來人口老化的程度和日本現在一樣、
非典型就業人數占的比重和日本當前一樣，那麼台灣將面臨到日本同樣的處境，
在內需無法提振、民間消費轉弱下，台灣的實質薪資將面臨與日本同樣的停滯處境。
經建會指出，面對停滯的薪資，日本政府已決定透過立法降低非典型就業的比例
等方式因應，這些經驗，可供我國借鏡。
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微薄就業時代
http://mag.chinatimes.com/print.aspx?artid=142&perid=531
(週刊的文章有點太感性，僅節錄一部份)
(文章時間是去年中，所以文中「去年」指的是08年，
也因此有「面對長時間不景氣」等句)
彈性卻脆弱的就業市場
依照歐盟的定義，「微薄就業」指的是：收入少、工作狀態或環境不安全、
保障不足的勞動。常見的賣場服務員、台北橋下的臨時工、近幾年流行的
派遣勞工、以及部份工時者，都是主要的微薄就業者。
台灣究竟有多少微薄就業族群？
如果從主計處的定義來看，每週工時不滿三十五小時者，為微薄就業者；
根據統計，二○○七年下半年的平均人數有五十一萬，二○○八年下半年已增加到
七十六萬人。 但若加上工時正常，但工作條件較無保障的契約工、外包工、派遣勞工，
文化大學勞動暨人力資源系助理教授李健鴻指出，根據學界的估計，可能高達
一五○到兩百萬人口，約佔全體勞動人口一五％到二○％。
就業環境的彈性化，早在管理學家韓第的《大象與跳蚤》一書中揭示，隨著知識經濟
的來臨，未來會有更多SOHO族或自由工作者。 專為大企業進行高階獵人頭服務的
奧雅國際職業顧問公司總經理楊士漢也指出，勞動市場的彈性，使人們對工作的選擇
更加多元，他們依照自己的體力、腦力、家庭、經濟等狀況，在人生不同階段，
尋找符合需求的工作方式。 勞動彈性化的好處的確不少。只是，當全球經濟陷入
長期不景氣，工作機會大幅向買方市場傾斜，多數勞工「被迫」選擇進入中低階的
勞動彈性市場，成為微薄就業者。 這群中低階的微薄就業者，薪資與福利常被壓縮。
主計處調查，微薄就業者的經常性薪資僅為全職者的四七．六％；其中，
佔比重最大的二十五萬兼職工作者中，有四六％沒有勞保。
而這場微薄就業的狂風暴雨，已從藍領吹到白領，數量還在擴大。
桃園國際機場航空站裡，行李寄放員過去原本是機場正職員工，這幾年也因政府外包給
派遣公司，使這群行李寄放員的薪水減為約兩萬元。 此外，包括銀行櫃台行員、
各行各業二十四小時客服人員、行政秘書等白領工作也大幅外包；
有學者估計，部份科學園區廠商將高達一半以上的工作外包，只留下生產線、
設計部門、行銷部門、業務部門。
不景氣使工作更加脆弱
事實上，歐美早在過去幾年悄悄展開就業市場的革命，楊士漢表示，主要是企業想
壓低營運成本，但這次金融風暴將放大這現象。 由六十家工會會員、兩萬多勞工組成的
桃園縣產業總工會，理事長毛振飛觀察到的新現象是，企業鼓勵甚至半強迫
中高齡勞工優退，優退後再以契約工回聘，等於用一半的價格聘用經驗豐富的員工。
政治大學勞工研究所教授成之約預估，這波不景氣將讓企業學會彈性人力
「last in, first out」的好處，把此當做因應景氣的籌碼。 不只私部門，公部門
也是微薄就業現象的推手。台灣公營事業運用派遣勞工的比例高達四一％。
先進國家已嚐到彈性勞動的甜頭。與台灣鄰近的日韓這幾年派遣風就大行其道。
一九九七年韓國因應亞洲金融風暴，日本則為挽救失落的十年，兩國為讓企業求生，
政府立法開放短期派遣或外包工作，讓企業容易僱用；兩國的部份工時者佔全體勞動者
的比例，日本佔三三％（約一千八百萬人），韓國更高達五五％（約一千兩百萬人）。
台灣面臨高失業的挑戰，政府也開始思考日、韓的作法。經建會副主委單驥就認為，
和日韓相比，「台灣失業率快速升高的走向，反應了勞動市場彈性不足的現實。」
(中略)
主計處統計，去年一整年，台灣長期失業者（失業超過一年）從六萬兩千人增為
八萬四千人，是十年來成長最快的一年；中長期失業者（失業二十七週以上）也從
十三．七萬增為十八．二萬。（見表二）
在文化大學助理教授李健鴻的訪談研究中，甚至看到為數不少失業四年以上的
超長期失業者。「長期失業已在發生，這是政府與輿論最忽略的，」李健鴻預期，
政府若不再快速調整產業結構，將有愈來愈多人在勞動市場中被邊陲化。
這群人最有可能跌落貧窮線，成為社會邊緣人。 根據工運界的計算，
勞工每人養活家庭應有的最低生活費為二三八七○元；而主計處去年的
人力運用調查統計顯示，每月薪資兩萬元以下的人有一一三萬八千人。未來一年，
隨著失業率暴增，預測將有更多人掉落貧窮線下。
打工維生、逃避就業的怯志青年
李健鴻以「YO-YO族」形容這代年輕人。他指出，過去年輕人的生涯發展是
從youth（青年）進入adult（成人），但現在畢業生短期進入勞動市場後，
又回歸校園或進修，像是生涯的復歸，從youth重回youth階段，他們不視自己為
社會上的成年人。 「YO-YO族的形成顯示台灣年輕人的怯志，」李健鴻擔憂地指出。
長期處於短暫就業的不確定，讓年輕人不敢長大、不敢婚育；在歐洲，怯志的年輕人
已挑戰社會的穩定性。 例如去年底，希臘首都雅典街頭聚集數千名年輕人上街，
他們號召要將反抗運動蔓延全歐洲，原因就是長期的經濟表現不佳，年輕人無所適從。
失業青年衝擊社會穩定
法國年輕人更是從二○○五年起陸續多次癱瘓巴黎；年輕人的高失業還促使
法國左翼的新反資本主義黨（ＮＰＡ）興起，該黨領導人是三十四歲，郵差出身，
有「紅色郵差」稱號的貝讚司諾（Olivier Besancenot），他擁有強大的年輕人支持，
被視為法國未來的政治領袖。 政務委員張進福談到台灣年輕人失業，他仰頭深思道，
「我們擔心工作的機會不多，太多的年輕人沒工作就失志了、放棄了，
有些家庭撐得起，有些撐不起。」 年輕人怯志已讓大學出現兩股現象：
一種是過去幾年常見的延畢潮，躲避失業或低薪；而另一種則認為學歷無用，
休學賺生活費。根據教育部統計，過去四年大學生休退學比例從九％增為一一．五％。
面對力道之大、速度之快的微薄就業時代的來臨，究竟個人和國家該如何面對？
對個人來說，未來幾年的就業市場，會如同勞委會主委王如玄接受專訪時所說，
當勞工從終身僱用變成彈性勞工或派遣員工滿街走，個人和國家都像在「走鋼索」。
(下略)
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高彈性？高保障？彈性兼安全？什麼是適合我們國情的勞動市場政策
http://0rz.tw/uVMOT
(這篇文章來自勞委會職訓局 「就業安全」半年刊 09年下半 有興趣的可以去訂電子報)
文長我就不貼了，希望對這議題有興趣的人可以自己點進去看看
雖然上面文章以日本為例，揭露了彈性就業的負面效應
但，如果你在板上搜尋「彈性就業」應該能找到之前我發的另一篇文章
裡面也有像丹麥這樣「彈性+安全」成功的例子
原則上，如果無法阻擋彈性聘僱的需求，想要在開放彈性勞動契約的同時兼顧就業安定性
進行立法規範、保障彈性就業的薪資、保險、福利 是必要的
但這麼一來，
就會出現「彈性聘僱是合法、正當的聘僱模式，而非"非典型"的歪路」的氛圍
在許多對 勞資雙方議價力不均等 心懷擔憂、甚至對企業依法保障高度不信任
的勞工團體而言 乃是大忌
然而，越是把彈性聘僱推向歪道，就越讓市場自然出現的彈性勞僱關係越向資方傾斜
這種文化下，受僱者心懷「對，我就是找不到工作來被壓榨的」
勞方也在不受法律規範下，按叢林法則任意的性用他的優勢奪取受僱者的剩餘
上文中提到，日本選擇乾脆「修法減少非典型就業」
這有幾個層面來探討
一是「政府對勞僱市場的強制力有多少？」
政府如果不能承受可預期的企業成本壓力，就勢必會重現上面李誠文章所說
「法令的假象」--規範很嚴，但稽察很鬆 而適得其反
從九五時薪實施到今的成效便可見一斑
如果只是立漂亮的法 沒有用，
但 如果只是立漂亮的法後、認真的落實 引發的遷廠、競爭力衰退潮還是社會承擔
因此，
二是「台灣公私部門有沒有 (經濟學上的)剩餘 可以讓法令撥作就業安全」
講白話點就是 立法限定 又高薪又安全 的勞僱契約後，在台廠商還活不活得下去？
就我現在服役的公部門來說好了，一般人大概以為公務員是鐵飯碗吧
(附帶一提，我待的是某縣某局，不是什麼外部單位，我們這科也是主要的大科)
我們科不算科長，連我在內13人 只有五個正職
李誠文中所提「優退後約聘回來」的 我認識的就有兩位，還有約聘了20年即將退休的
在政府組織人事精簡的方針下，連公部門都無法扭轉「彈性勞僱」的方向
何況是私部門？
但，公部門的工作是很死的，私部門卻能創作許多價值
只有讓私部門在台的競爭力更強、因僱用勞工而產出的價值更多
才能順利推動這樣會提高生產成本的法案
三是「政策的發展，要看社會文化對"就業/工作"的認知」
日本打算限制彈性就業，未必是錯的，因為很可能日本根本就不適合彈性勞僱制度
長年的社會文化裡，甚至發展出「企業終身僱用」制度的日本，
對「工作」的認識就不只是拿時間、所長換薪水而已
當工作成為生命的一部份、和自我肯定與社會貢獻連結、成為男人的自尊
比起接受「領少少的薪水、做一半的事、甚至在另一家公司上班」
人們會更自發地想像「領少少的薪水、做全部的事，將來有機會成為正職甚至昇遷」
想當然，尤其在不景氣的情況下，這樣的「機會」是幾近於無的
最後就變成長期被僱主占取剩餘 或 失望地離職...也許又會受不了失業再接這樣的工作
同樣的，日本的例子適不適合台灣，也要看台灣的社會文化而定
此外
日本不僅是在去年金融風暴中不景氣，他們是不景氣了近二十年
上面「只能接受/抱著不實際的希望 就業，再離職」的就業環境
其需求面 會被整體景氣上揚給擴大；其社會氛圍也會被企業搶人的新聞給改變
景氣轉向成長的現在，是一個恰當的時機來討論勞動市場的政策
不論是企業還是勞工都有更多的剩餘可以作為制度調整的空間
當然
除了勞動制度的設計，職能/基礎 的教育，高階與應用的科技研究
也應該同步規劃，才能讓勞資關係脫離搶奪固定有限剩餘的零合遊戲
PS. 上面那個半年刊還有不少文章，大可以去看看
我有空的話也會不時貼幾篇上來...
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烏雲連夜幕轉紅 夜幕轉紅漫天東 紅漫天東有客來 東有客來人情濃
來人情濃酒千杯 濃酒千杯盡思愁 杯盡思愁醉人易 愁醉人易再相留
~ 《客來》。不返 2000.11.03
不返詩集 http://www.wretch.cc/blog/oodh
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※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc)
◆ From: 203.65.62.106
※ 編輯: oodh 來自: 203.65.62.106 (01/20 14:21)