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作者: Kef (Runaway Bride) 看板: Ecophilia
標題: [見解] 八八水患的思考（上）
時間: Wed Aug 12 15:35:06 2009
出處：http://gaea-choas.blogspot.com/2009/08/blog-post_09.html
作者：胡慕情
莫拉克颱風來襲，釀成比八七水災更嚴重的八八水災，台東太麻里慘
遭淹村、南投山區再度崩塌…這場災難除反映政府投入的8年8百億治水預
算已隨土石流走，更突顯國土復育腳步刻不容緩。
大水只是最後一擊
「治水必先護山，但政府反其道而行。」台北大學不動產與城鄉環境
學系副教授廖本全直指：「大雨對脆弱的台灣來說，只是啟動扳機後的最
後一擊。」廖本全以太麻里溪潰堤為例，太麻里溪淤積嚴重只是原因之一
，山林水土保持機能被破壞恐怕才是重點。
太麻里地區自82年開始進行整體開發，廣植金針與茶樹，以金針山聞
名。近年農委會為推廣農村再生條例，選擇太麻里為示範點，並不斷砸錢
在媒體做置入性行銷。水土保持局台東分局長孫明德表示，欣喜見到農民
不再只重視農業生產，而往「富麗農村生活」大步邁進。
富麗農村即是休閒農業，具體展現的建設則是民宿。至目前為止，3百
多公頃的金針山上共有22家民宿。休閒農業不是不好，但問題在於金針山上
所有土地使用都屬「超限利用」。而當地鄉公所還曾出現「就地合法」的
要求。
一般而言，災害發生的成因約可分為自然環境，如地方河道或山林地質
等原生問題，其次便是人為因素，金針山的超限利用，便加速水的摧毀能力
；但最值得擔憂的是：治理機制無法推動。
廖本全指出，金針山不是唯一一例，廬山溫泉、北投行義路溫泉都屬
於「已經超限利用還拒絕管理，反而希望就地合法」的野蠻遊戲。他沉痛
表示，一旦就地合法，後續違法狀況恐怕只增不減。
整治經費放水流
「這就像是一個技術好的司機駕駛一輛性能好的車，卻開錯方向。」
綠色公民行動聯盟秘書長徐蟬娟是治水聯盟易淹水計畫召集人，對於政府
資源錯置的治水做法相當無奈。
徐蟬娟直指，政府投入的治水預算根本沒有成效。「總是不解決根源
，而只處理行政權內可處理的事，淹水怎麼可能解決？」她以台北縣雙溪
河整治計畫為例，會淹水是因福基公路把原先廣達60公頃的洪水泛濫區一
分為二，「但水利署覺得，福基公路不是它處理的範圍，所以就只處理自
己治理線內的事」。
什麼是治理線內的事？蓋河堤。規劃單位說明，這道河堤是以50年的
洪水頻率所做的防洪規劃。但雙溪河的淹水卻是2百年的洪水頻率─意即這
筆近10億的工程預算完全虛擲。徐蟬娟說，堤防一蓋，內水無法外流到河
川，只要淹大水，就得靠抽水機抽水。
「但大水來時，抽水機根本就來不及到那地方。」徐蟬娟說，就算抽
水機可以到達，也會因為水量太大而失去功用；「堤防內外的水都已經齊
高到10米，水是要抽去哪裡？」
摧枯拉朽的「大溫暖」
水利署副署長吳約西針對八八水災表示：「這麼大的雨，不管降在哪
裡，一樣會淹水。」但水利署忽略的是，淹水可以是3公分，而非3層樓、
飯店倒、橋斷的恐怖景像。
徐蟬娟表示，淹水原因層出不窮，需要跨部會整合，但目前治水計畫
幾乎全權交給水利署，水患的根源無法獲得解決，治水工程只是處理枝微
末節。她以台中淹水為例，是因七期重劃區跟中科園區是原河水氾濫區，
但被奠高的結果，「為了開發工業區，住家就變得要淹水」。
「政府若不覺醒，災難不會停止。」廖本全形容，每次風災都像是一
齣戲，「劇本一樣，只是時空不同。」廖本全指出，政府的開發魔手總是
伸向國土脆弱地區，但這些敏感環境根本不適開發，「強行要地，就等著
看老天要不要給最後一擊」。
莫拉克來襲造成屏東海水倒灌，養殖業超抽地下水再度成為千夫所指
，但實際上工業才是超抽地下水的關鍵影響。
以國光石化和中科四期二林園區為例，因中部水資源吃緊，目前彰化
每日26噸民生用水近20萬噸抽地下水而來；未來中科四期用水每日將需27
萬噸、國光石化則需40萬噸，國光石化所在又是嚴重地層下陷區，環團擔
心，災害隨颱風路徑而生，「萬一哪一天到彰化，怎麼辦？」。
每當政府推行重大開發案，總強調工業是帶來就業機會的「大溫暖」
，但廖本全指出，全球氣候變遷影響下，暴雨只會愈來愈多；研究也顯示
暴雨對島嶼影響最大，若政府沒有長遠國土復育思維，台灣未來堪慮。
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我愛你但不似你愛我那般
所以我請求你一件事 中美 北美 聖羅蘭街以東
我不想再見到你 印度 紐約 希臘 算我的地盤
為了確定不會再偶然相遇 剩下一半的地球就留給你
我有個提議 --Augest 32nd On Earth
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