推 makyqoo123:有觀察o大 真是神人一個 每各政策都有自己見解 10/15 13:12
高屏溪流域淤沙 56年才清得完
http://tw.news.yahoo.com/article/url/d/a/091012/78/1ssh9.html
莫拉克颱風過後河川淤積嚴重，以目前全台年清淤量約五百萬立方公尺計算，
光是高屏溪流域的淤沙就要花五十六年才能清運完成。台南縣長蘇煥智、
高雄縣長楊秋興及屏東縣長曹啟鴻昨天出席全國治水會議時，都呼籲加速疏濬，
否則明年汛期一到，水患還是會重演。
楊秋興指出，高屏溪流域旗山溪、荖濃溪、濁口溪及其支流河道嚴重淤積，
重淤積面積約達三十萬公頃，若淤積高度為五十公分，則有約一．五億立方公尺的土方，
若淤積高度為一公尺，則土方更多達近三億立方公尺，以目前每年清淤量約五百萬立方
公尺計算，至少要五十六年才能清運完成。
治水會議召開 地方疾呼加速疏濬
蘇煥智也說，南縣就有八掌溪、急水溪、曾文溪、鹽水溪、二仁溪等五條中央管轄的
河川淤積嚴重，中央管轄河川疏濬進度亟需加速。
清淤速度慢，楊秋興分析說，現行的砂石採售分離制度，造成清淤慢，
運出量遠小於淤積量，導致河床淤積嚴重。
蘇煥智提到，目前包括山坡地、林班地、水庫、河川、區排到出海口沙洲，
分別由不同機關管理，建議成立流域管理局，以河川流域為單位，作有系統的治理，
其中曾文溪應優先成立流域管理局。
曹啟鴻表示，此次莫拉克颱風造成嚴重水患，與河爭地是主因，應該要將河道還給河川，
如中游地區的台糖土地，可作為疏洪區；該遷村就遷村，讓河道可以加寬，
回復原有的調節功能；至於下游的堤防也要加高、加固。
成功大學副校長黃煌煇認為，流域整體治理是目前因應氣候變遷的最佳之道，
應該要建立流域治理管理委員會，且位階要高於現在的各相關單位。
水利署長陳伸賢在總結時建議行政院指定部會下設「國家氣候變遷調適辦公室」，
擬定氣候變遷調適政策綱領及整合機制，處理跨部會協調及整合事務。
此外，陳伸賢說，「行政院組織法」修正草案正由立法院審議中，評估整合流域管理
及水資源事權，成立以治水及水資源為核心職能的專責部會，其下設置重要流域管理
專責機關。他另主張推動水價合理化，並制定新興水源發展條例，積極發展海水淡化、
水再生利用等新興水源。
對於淤沙問題，陳伸賢表示將儘速研議土石採售機制，在明年六月底前，優先完成
有保護標的的急要河段疏濬兩千五百萬立方公尺。
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關於「採售分離」
高屏溪淤積河段疏濬 砂石採售分離防弊
http://www.epochtimes.com/b5/8/4/30/n2100770.htm
採售分離 砂石盜採案件驟降
http://www.libertytimes.com.tw/2009/new/jun/25/today-center5.htm
河川疏濬採售分離 杜絕盜採砂石
http://www.nownews.com/2009/06/27/11490-2469935.htm
台灣地區砂石採銷管理議題分析
http://www.npf.org.tw/getqr/6489
疏濬土石採售分離計畫書有一定的格式，內容包括：
「計畫範圍：包括概估面積數量及位置圖」、「計畫內容：招商方式、作業時間、
販售方式資格及底價計算」、「監控管理：招商方式、疏濬區測設、管制及保全設施
人力」、「其他配合事項：環境維護及防弊措施」、「計畫人力」及「計畫經費與期程」
等項；對於監控管理與防弊，其措施特別著重清疏界樁之測量與設立、地磅管制站及
影像監錄系統裝設。疏濬土石採售分離計畫，通常以「土石總量管制」為主、
「疏濬採取斷面」測量為輔，除特殊公共工程外，每一申購案以1萬至5萬立方公尺
為原則，以防止壟斷或囤積。
（二）廠商管理措施：
對於承攬疏濬作業廠商的資格與砂石申購廠商，必須檢具公司營利事業登記證、
納稅證明文件影本憑審；疏濬廠商與申購廠商不得同為一家公司、行號或同一代表人、
負責人。如經發現有上述情節，執行機關將駁回申請。
為了加強土石料源出料後的管理，執行機關除將獲准一般申請廠商名冊公布於
機關網站，並函送礦物局、當地縣市政府，以及鄉鎮市公所、警察、環保機關。
如查有諸如不當囤積、操控市場哄抬價格、未遵守合約等違法事證，則立即停止出料、
沒收保證金，並取消承商資格三年。
有關廠商的運輸作業及車輛管理，也訂有嚴密的管理規定，廠商除應依規定時間
（週一至週五、每日07:00～17:00）及核准期限內提取砂石，事前並需將合法車輛車號、
車籍資料及裝載容量等資料送執行機關備查。執行機關管理人員對於進出車輛須進行
查核與管制，核對車號、裝載容量，並與裝貨聯單核對資料、登錄及簽章，
並逐日統計砂石裝貨量。
三、砂石採售制度問題探討
河川水庫清淤疏濬砂石採取「採售分離」的方式辦理，是為了改善過去砂石業長期
存在的不合理現象，96年度開始實施以來，發現並不十分受到業務承辦人員及社會民眾
的肯定，歸結其原因有六：
1. 疏濬作業計畫與汛期無法充分配合，疏濬清淤之土石方若無法及時售出而堆積河道
或堤防旁，民眾即誤認疏濬作業不週甚或有弊。
2. 砂石既得利益業者獲利空間遭壓縮，若競標失敗，輒以「圖利特定廠商」檢舉執行
機關及承辦人員不法，造成公務人員困擾。
3. 砂石品質、需求量及運輸成本影響廠商申購意願甚巨，不是每項清淤疏濬計畫都能
以「採售分離」方式進行。含泥量及雜質高之砂石、山區運輸成本高昂之疏濬作業，
土石通常無法即採即售。
4. 地方民眾對於砂石車造成的交通事故、環境污染及道路損壞深惡痛絕，往往採取
阻道抗爭，增加出料不便。
5. 社會經濟景氣及公共建設推動規模影響砂石需求，近二年大型交通工程建設逐漸完工、
經濟成長率下滑，砂石的需求降低，使偏遠區域或次級的砂石料疏濬與標售作業延滯。
6.河川水庫清淤及疏濬事權分屬經濟部（水利署、水資源局、河川局）、
農業委員會（水土保持局、林務局）及縣市政府，缺乏事權整合及
全流域管理作業機制。
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尹啟銘指疏濬不力 高縣府：轉移焦點
http://news.sina.com.tw/article/20090903/2112522.html
高雄縣政府發表聲明指出，經濟部水利署民國97年9月12日核定縣府疏濬申請書，
縣府即展開各項先期作業，積極趕辦採掘、監控等發包作業、公告砂石廠商申購申請，
以及向水利署第七河川局申請採取許可書等相關行政作業。
縣府表示，縣府相關招標及申購作業98年2月24日完成，經濟部水利署98年5月4日
核准縣府疏濬計畫使用許可書後即進場疏濬，到98年5月22日只15個工作天，即逢汛期
而無法疏濬，總共疏濬3萬立方公尺砂石，並非縣府執行不力，而是汛期已到無法疏濬。
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高雄縣的例子其實是很標準的範例
挖要發包，挖到的砂石還要招標 結果因為招標一拖半年 什麼也沒得做
( http://tw.news.yahoo.com/article/url/d/a/090914/5/1r39n.html
(楊秋興)他以旗山溪疏濬為例指出，去年旗山溪疏濬，每公噸砂石價格65元，
砂石業者參加投標的興趣很高，中央卻提高到139元，澆熄砂石業者興趣，
今年8月降到40元，未完成招標就發生88水災，旗山鎮淹大水。
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也就是說價錢不夠誘人、砂石賣不出去，結果也就不能開挖 )
但上述的文章說明了採售分離確有其防弊的效果
以往採砂業者會超挖 包下疏濬工程的A段，就連B段一併挖了
採售分離，也就是你挖多了也沒用、你不能賣，一律由政府按規定數量收回去賣
為了加速疏濬，是不是要冒這個風險呢？
中央河川疏浚 首波列6河段
http://tw.news.yahoo.com/article/url/d/a/091009/78/1smu7.html
中央河川疏浚首波高縣列6處河段，計510萬立方米砂石，5處以採售合一方式辦理，
預估明年才能完成。
水利署簡化疏浚作業流程，約可縮短3、4個月的時間，
希望這6處河段能在明年汛期前完成疏浚
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我個人是支持採售分離，因為採售分離的制度下可以讓國軍工兵來開挖
連開挖都不用發包，更快
更何況不論合一或分離，這次一口氣要趕緊清出這麼大量的土方
勢必帶來龐大的利益糾葛
採售分離，才能把所得砂石統一管理 -- 採售合一的話他挖了就帶走了
那不論是要成立所謂「土石銀行」 還是要填南星計劃 也才有辦法做
事實上我是十分支持在此時重啟南星計劃的：
重啟南星計畫 高市：有助產經發展
http://tw.news.yahoo.com/article/url/d/a/091012/5/1su2m.html
行政院長吳敦義今天主張重啟「南星計畫」，將利用疏濬高屏溪的砂石進行填海造陸
工程。高市府表示歡迎，強調既能就近填海，還能增加產經發展用地，有助產經發展，
一舉兩得。
高雄市政府辦理「大林蒲填海造陸工程」（南星計畫）已10餘年，當初是保護海岸
及解決建築廢棄物為主要構想而推動南星計畫。高市府都發局表示，目前已填築170公頃，
距離到民國100年填築 250公頃的目標，還有待努力的空間。
都發局說，在小港區外海填海造陸還有港務局，港務局的計畫是「高雄港洲際貨櫃
中心」（約300公頃）工程，其中有數十公頃造陸土地已提供紅毛港遷村使用，目前
陽明海運有多處碼頭是利用新生地建設的。
都發局指出，88風災造成高屏溪嚴重淤積阻塞，亟需要疏濬，利用這些寶貴的
砂石填海是極佳的造陸素材，而且高屏溪出海口距離南星計畫不遠，可以就近輸送
砂石填海。
都發局說，高雄市一直缺乏足夠的產經發展用地，如果能重啟或是擴大南星計畫的
填海造陸面積，就能增加企業投資高雄的機會。
高市府環保局表示，市府長久以來一直在監控南星計畫填海造陸新生地的下沉速度，
平均 1年有數公分的下沉比例；不過，10餘年來，新生地的下沉度已經緩和許多。
高市府已把南星計畫 170公頃的土地劃設為「倉儲特定區」，可以供任何與港埠
有關的產業使用；市府內部計劃把其中 100公頃的新生地劃為「遊艇專業區」，
以繁榮高雄市的遊艇產業。
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倒不是我認為南星計劃本身有多好啦
地填了要做什麼用，其實都可以再規劃；
高雄縣市合一之後，也未必就缺這麼一塊海埔地
我是站在疏濬速度的角度來看
從上面高雄縣的例子我們可以看出來，越多利益糾葛就挖越慢
-- 不一定採售合一、對他們超挖睜一隻眼閉一隻眼就挖得快
利之所至，出現圍標、黑道或民代聚眾干擾工事、產生弊端進入司法程度
這些都會讓工程停擺
倒不如採售分離，除了發包讓業者挖、還可以讓國軍挖
挖出來的砂石大家都不用搶 「通通拿去作雞精」 全填進海裡
是有點可惜，幾百億大家都賺不到
但，不趕緊清完，再一個強颱豪雨來，重建經費又何止千億？
至於南星計畫，就算「多的」吧 讓中央和高市政府賺到一塊地
不是一堆人在反中科二林嗎？ 面板要蓋新一代的廠房需要更大的地，
填得夠快的話，不如就改到高雄吧？
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男なら 誰かのために強くなれ 只要是男子漢 都會為某人而變堅強
齒を食いしばって 思いっきり守りぬけ 咬緊牙關 下定決心守護到底
轉んでもいいよ また立ち上がればいい 跌倒也無所謂 再站起來就好
ただそれだけ できれば 只要做得到這個
英雄さ All Right！ 你就是個英雄了！（All right!）
-- DOA 英雄 --
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