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作者: tainanuser (南南南) 看板: PhD
標題: [心得] 國立大學的法人化
時間: Wed Jul 2 10:44:28 2008
國立大學要走財團法人化，已經談了好幾年了，從成大簽下法人化的同意書至今，也已經
將近有三年的時間(五年五百億也執行大概三年)。但是現在可以看到仍然沒有學校實施，
雖然立意點是因為大學能夠自主，而且能自籌財源，減輕政府財政負擔，也增加學校發展
特色與空間，讓國內一流的國立大學，可以更有機會的向世界知名的學校(美國私立名校)
發展。
但是重點是，羊毛出在羊身上，政府補助國立大學大概是六成五上下，如果國立學校法人
化，那就表示未來學雜費將會上升至現今的三倍，也就是理工大概至少要八、九萬上下，
社會能夠接受？而且這個還是打平目前學校總收入而已，如果學校發展要更卓越，收費勢
必要更高許多，多個兩倍絕對不為過。現今教育部連私立大學要漲個2.8%都要干涉了，更
何況這個要多倍數的收費？抗議高學費團體一定罵翻天，立委諸公也會針對此點，要教育
部的大官們，至立法院排排站，到時候，法人化學校將會夭折的更快，因為政府支助變少
，學雜費又收不高，經費短缺之下，邁向滅亡是遲早的事。
所以現在教育部，感覺上退而求其次，希望將一些教師員額，從原本具有月退俸性質的「
員額制」，改成如博士後的「員額經費制」，想要藉以大幅降低人事成本，但是大多數的
國立大學校長都持反對的態度，因為這樣對於招攬優秀師資會出現很大問題，所以在今年
二月台、清、交、中央、陽明大學的校長，聯袂到教育部希望能暫緩實施。
但是教育部的算盤仍有一些問題，就是國立大學教師的「員額制」，改成「員額經費」，
因為牽涉到要修改教師法，尤其是退撫相關法令，所以還需要經由立法院通過，才能夠實
施。而這個我想變數就會很大，因為法令談論的是所有公立學校教師退撫機制，要獨立出
來國立大學？這樣有點奇怪，如果是一體適用，將全部的高中、國中、國小都都是綁在一
起，一起完成法令的三讀通過。當然政府財政是可以大幅減輕，但是反對聲浪我想不是任
何一個教育官員可以承擔的，看看過去罵翻天的18%，讓一堆人可以領100%-120%的月退俸
，有改善嗎？這些人還是照領。所以我想要通過還是有很大難度。
國立大學的最大好處，月退俸大概是最大的一個誘因，法令如果未來沒有大幅修改，國立
大學教師跟公務人員一樣，未來退休大概就是現今的月薪八成。而且國立大學的研究資源
，尤其是高階的分析儀器或設備，遠遠超過私立學校(財團大力支持的除外)，也有著更各
種名目成立的研究中心，每年更向國科會、教育部要大把的鈔票，儀器設備不斷的更新。
加上學生素質，尤其是碩士生、博士生的素質，我想差距就更大，對於教師將來要升等，
影響不在話下。更何況任教於國立學校，在一般民眾的觀念裡，有一種看不到的光環，也
就是所謂較高的社經階層，名聲有時候，可以帶來非常豐厚的利潤、驚人的投資報酬率，
在此就不再多談。
但是不諱言的是，也有其缺點存在，首先就是人人都認為你有比較好的資源，所以國立大
學的升等門檻，勢必比私立大學高很多。天曉得！你的實驗室空間都是從頭開始！其實跟
私立學校的新進教師差異性不大。另外就是沒有豐厚的學術獎勵，有些私立大學，為了要
獎勵教師研究，常常會祭出非常高金額的獎金，如在林口的企業某大學，助理教授如果每
年幾篇不錯的SCI，當年每月的月薪，就會高達十五、六萬以上。而這個也是國立大學難
以執行的部分。還有少部分的私立大學，如台中的夜市大學，博士學歷的博士，每個月還
有多一萬元的加給。總之，私立學校的補貼相對多，國立學校難以相較，福利唯一的勝出
點，就是月退俸，雖然有很多私校(內壢大學、中壢大學)有推，但是頂多都是維持在三成
上下，跟國立學校的八成相較，仍有一大段距離，更何況這個三成，還要經營的很好，每
年可以達到一定投報率，不然就會跳票。跟國立學校相較，月退俸是編入政府的人事費用
(不然退撫會為何會管幾千億的預算)，當然是比較穩定一點。不過現今看情形，要進入國
立學校的機會，已經一日比一日難！
以上為個人淺見，提供您作參考！
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非常同意原作者的觀點
很多人都視高等教育為社會階級流動的重要方式之一
本人非常同意
不過高等教育的學費究竟要多高才合理，這就是很大的問題
過去很多人都拿德國和法國當例子
但但這兩國真正免學費又夠水準的大學並不多
再加上這幾年經濟不景氣，政府財政困難
這兩國的學費政策也開始鬆綁
再看看美國
大家心目中"好"的大學很多都視私立的
這些學校的經費很多都是靠募款而而來
加上這些學校都有相當的歷史，名望，成就，可以吸引到全世界有錢的學生就讀
再加上這些學校有許多傑出又有錢的校友，以及校長根本就是募款高手
照理來說學費應該可以不用那樣貴
不過事實上美國大學的學費可是年年漲的
問題在哪??
現在的物價比以前來的高
人事成本也越來越高
尤其是優秀人才的價碼更高
再加上隨著時代進步
研究越玩越大，越來越燒錢
為了維持運作，所以只好找錢
既然羊毛出在羊身上
那羊只好被拔毛了
台灣的環境就不再多說
大學院校太多
少子化
國民所得不高
學校的競爭力又不如歐美名校
因此想也知道政府為了減輕財政負擔
所以只好財團法人化
但一旦自主
教師的福利和需求勢必受影響
學生的付出必定更多
我認為很多大學必定會關門
到時一堆流浪博碩士就會出現
大學的學費必定飆漲
大學的錄取率就會降低
然後就會有一群人大喊不公平(人笨????)
台灣的高等教育究竟要何去何從
能在兼顧品質和受教權間取得平衡
我想很不樂觀
※ 編輯: monyan 來自: 163.15.180.2 (07/02 11:36)
※ 編輯: monyan 來自: 163.15.180.2 (07/02 11:37)