[分享] 工商時報 社論－提升國家統計品質遠勝編「庶民經濟指標」

[juichung (juichung)]

juichung: 分享一則相當有學問、有見地的社論。

http://news.chinatimes.com/2007Cti/2007Cti-News/2007Cti-News-Content/0,4521,11051403+122009092500131,00.html

* 2009-09-25 工商時報 【本報訊】

行政院吳敦義院長一席「庶民經濟」的談話至今餘波未平，經建會與主計處除了依照副閣
揆朱立倫指示編製「生活物價指數」外，更已積極投入「庶民經濟指標」的研究編製工作
。在政府資源有限下，與其耗費人力物力於此一指標的編製，倒不如徹底檢視政府統計調
查的困境，進而提升國家統計品質來得實在。

經濟指標如物價、失業率、經濟成長率和民眾感受有落差，舉世皆然，非台灣所獨有。因
為這些指標被創造的目的，就是衡量總體經濟的變化，試想，若這些指標難以貼近民眾感
受，自其中選取若干指標予以加權平均後所得到的「庶民經濟指標」，難道就會符合每位
民眾的感受？自然是不可能的，這個道理至為淺顯。如今相關部會如此勞師動眾，浪費國
家資源事小，延宕統計品質改善事大。「庶民經濟」一語發展到今天這個局面，相信絕非
吳院長所樂見。

我們對經建會及主計處在處理「庶民經濟」這件事上，深感失望。吳揆提出庶民經濟理念
，本意良善，但做為國內總體經濟政策擬定者的經建會豈不了解，這世界上哪有什麼指標
可以如此神奇地貼近每位民眾感受？而做為國內總體指標編製者的主計處，更應該從專業
的角度，大膽向決策高層報告，這樣的「庶民經濟指標」根本是不存在的，當務之急應是
集中資源改善統計調查品質，並充實國家基礎統計才是。

一般人可能不知道，國內目前逐月發布的失業率、所得差距、薪資、工業生產、商業營收
等經濟指標，皆是透過對家庭、企業訪查推估而得的。但是近年來受到詐騙電話橫行的影
響，民眾疑慮升高，這些關乎民生經濟的調查遭拒訪的情況日益嚴重。從抽樣理論而言，
拒訪率增加將使最後推估的誤差升高，進而影響一切經濟指標的品質。

詐騙電話橫行全台非僅讓民眾損失貲財，更讓社會互信崩解，使得政府調查員經常被拒於
門外。近年來有關家庭面調查的「換戶率」已由過去的 7％到8％倍增至12％至13％，嚴
重影響調查品質。兩年來我們曾多次提醒內閣正視這個問題，遺憾的是，直到今天調查的
難度依舊、遭拒訪的情況依舊，政府調查員不得其門而入，已使國家統計亮起紅燈。擺下
這個十萬火急的問題不思解決，內閣還在高談闊論什麼「庶民經濟指標」，這豈非是本末
倒置？如此不務實的思維豈能傾聽到人民真實的聲音？而吳揆念茲在茲的庶民經濟理念又
如何得以實現？

看看鄰近的日本，近年沒聽說他們在編什麼「庶民經濟指標」，但他們卻努力讓統計調查
的拒訪率接近零，使所回收的樣本（sample）完全可以代表母體（population）。這並非
日本政府如何強制民眾配合，而是日本政府絕不允許詐騙電話橫行，在社會互信建立下，
非但保障了民眾的貲財，也維繫了政府統計的品質。今天吳院長要體會民眾的心聲，必須
有正確的指標，而要有正確的指標，則須仰賴一份拒訪率接近零的調查。因此，如何效法
日本政府，讓調查拒訪率降至零，才是內閣的首要之務。

談到「庶民經濟指標」，過去十多年行政院主計處也曾編過「國民生活指標」，這項指標
以健康、環境、安全、經濟安定、家庭生活、工作生活、學校生活、社會生活、文化休閒
九個領域編製指數，來衡量國民生活品質的變化。惟主計處於2007年以國際趨勢已不再編
製這樣的指數為由，宣布停編「國民生活指標」。如此看來，今天何需再編「庶民經濟指
標」？主計處這次仍應本於統計專業向行政院建言，讓決策高層理解：庶民經濟最重要的
工作是提升統計品質，而非編製庶民經濟指標。而吳揆也應從善如流才是。

我們要鄭重呼籲吳內閣，儘速拿出具體方法嚇阻猖獗的詐騙活動，這項工作不但是民之所
欲，而且對於提升統計調查品質，將有莫大的助益，可謂一舉兩得。我們建議由行政院指
派政委組成跨部會專案小組，拿出辦法，徹底解決這個問題。若吳揆能讓民眾拒訪率降至
零，非僅能傾聽到民間最真實的聲音，更可提升府院決策品質。而能辦成這項歷任閣揆都
辦不到的事，更足以彰顯吳內閣確實是一個不折不扣的「行動內閣」。


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