http://www.digitaiwan.com/rss/2010/digitaiwan_20100424-1.htm
歐盟國家一旦發現可能對消費者健康構成威脅的非食品藥品類產品，就透通過
RAPEX 的及時通報，被通報的產品會被登錄在系統中。不過德國聯邦消費者中心協會的
布呂寧認為目前的措施還很不夠，還有太多的危險產品湧入歐洲市場。
烤麵包機突然起火，Ｔ恤衫材料裡化學成分過高，兒童玩具稜角太鋒利 …… 類似這樣
的產品都被歐盟非食品產品快速預警系統 (RAPEX) 列為對消費者健康構成威脅的產品。
歐盟委員會本週公佈了 RAPEX 09 年年度報告，據統計， 60% 以上的危險產品來自中國
。哪些中國產品品質問題較多？“中國製造”就一定意味著劣質嗎？
洋娃娃“達尼拉”看上去就是個普通娃娃：金發碧眼，可愛的面容，漂亮的衣服，還有
一個時尚手袋。不過，“達尼拉”並非“普通”娃娃。由中國玩具製造商伊樂斯製造的“
達尼拉”產品材料的四分之一是有毒物質增塑劑 (DEHP) ，嚴重超標。而“達尼拉”只是
歐盟非食品產品快速預警系統 (RAPEX) 年度報告中公佈的去年在歐盟發現的 1,700 多種
危險產品之一。歐盟國家一旦發現可能對消費者健康構成威脅的非食品藥品類產品，就透
過 RAPEX 的及時通報，被通報的產品會被登記在系統中。
就去年 RAPEX 獲得的通報情況看，半數以上危險產品來自中國和香港。這個比重顯然
很高。不過德國聯邦消費者中心協會 (Verbraucherzentrale Bundesverband) 的莫尼卡
﹒布呂寧 (Monika Brüning) 提醒，不能對所有來自中國的產品一概而論：「德國或是
歐盟市場銷售的產品大部分來自中國，因此發現的危險產品來自中國的比例當然也就很高
。」
歐盟和中國間的品檢合作
歐盟和中國都致力於提高產品安全係數，雙方在過去幾年中也在品檢方面加強了合作。
從 2006 年以來，歐盟委員會和中國就透過 RAPEX 的中國產品系統
(RAPEX-China-System) ，定期交換有關危險產品的資訊。歐盟一旦發現有害消費者健康
的來自中國之產品就馬上通知中國方面，中國國家質量監督檢驗檢疫總局會隨即進行檢查
和處理。中國品檢部門每三個月向歐盟介紹一次他們對被通報的危險產品的檢查和對生產
商的處理情況。不過德國聯邦消費者中心協會的布呂寧認為目前的措施還很不夠，還有太
多的危險產品湧入歐洲市場：
「在歐盟的各個港口都要進行嚴格的檢查。不過德國和歐盟其他國家的情況是，海關沒
有足夠的人力去進行這類檢查工作。如果要對更多產品進行更好的檢查，必須增加海關的
工作人員。」
危險產品尤其危害兒童健康
劣質危險產品的主要受害者是兒童，尤其是玩具品質沒有保障的話，後果將很嚴重：狂
歡節面具有可能突然著火，玩具手機或手槍聲音太大會影響聽力，或是遙控汽車漏電造成
傷害等。根據 RAPEX的 的報告，危險產品中三分之一是玩具。而歐盟市場的玩具 80% 來
自中國。這也難怪政治家，媒體和消費者權益維護者喜歡把危險產品的過錯都推在中國製
造商身上。德國南德技術監督協會 (TÜV Süd) 的彼恩塔勒 (Joachim Birnthaler) 認
為，這只是看到了問題的一個方面，而另一方面是「我想，大部分德國人都是更願意買便
宜貨的，而產品的高品質當然也要帶來更高的價格。如果一味追求低價，那麼很難保證不
會有時出現劣質。」
(2010/4/22)
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(下文轉載於 國際經濟情勢雙週報1703期)
2009年中國大陸製危險產品占歐盟指出的一半以上，總體而言，2009年危險
產品數量上升7%。至1993年，瑕疵品包括玩具、衣服及汽車已經成為屢次地列入
歐盟迅速通報系統。
該通報系統即是眾所周知的Rapex，但並不包括食物項目，因為食物是屬於另
一不同的通報系統。2009年的結果是通報案例豐碩的一年，自2004年以來至今已
增加超過四倍。這應歸功於歐盟會員國對該通報系統已經顯著知道該通報系統，
並且引發政府官員及商業對於安全議題的注意。
歐盟消費者政策執委John Dalli表示，該危險產品通報系統清楚地顯示歐盟市
場對安全產品檢查的年度結果。該通報系統中的危險產品大都由中國大陸及香港
所持續囊闊，當然也顯示出產品品質的問題。通報系統中的1,013件與中國大陸（包
括香港）有關，或占整體的60%，略微高於2008年所創的59%的紀錄。
歐盟官員表示，需視自中國大陸增加進口產品的內容，更準確的數據在國家
原產地標示，讓歐盟與中國大陸必須更有效率的合作。
【卓惠真，英國金融時報，2010年4月16日】
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http://blog.lib.tku.edu.tw/1
Rapex為針對歐盟境內非食品產品的快速預警系統，是歐盟設計來保障消費者安全的一項
機制。目前參與Rapex快速預警系統的國家包括歐盟27個成員國、挪威、列支敦士登以及
冰島等。一旦在歐盟某一成員國發現了危險產品，可以透過前述系統來發佈與交換相關資
訊。
歐盟制定非食品產品快速預警系統的目的在於保護孩子們的健康，使其免受危險玩具的傷
害。歐盟每週皆公告危險產品警示清單，作為大眾參考依據。隨後相關各國以及歐盟執委
會皆可透過這種方式，在最短時間內將危險產品從市場中召回或撤出。2009年由歐洲相關
國家機構所舉發的危險產品約高達2000種，較 2008年的提報件數多。歐盟負責消費者利
益的執委表示，歐盟中央通報系統Rapex是一個運作有效的機制。
圖書館歐盟資訊中心 許琇媛編譯
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這項系統還滿值得台灣仿效的
並不是開放後放任，也不是恐懼而拒絕
而是開放進口後，對境內(不論是哪國製)產品建立有效的即時通報
乃至於最後中國直接將之視為品管的指標和監控流程之一
在之前有貼過標檢局的電子報
裡面有提到我國目前有規劃未來要和中國研究 互相承認的檢驗機制
(當然是在檢驗機構、設備、歷史 經過雙方考核認可後)
上面歐盟Rapex 某種程度上就提供了這樣的功能
不過他們是大規模的商品市場端，也是科技的先驅者
所以可以讓中國單方面的承認他們的結果
然而，不論是否被中國承認，台灣內部至少也可以建立這樣的機制作產品的控管
-- 可以把它當成是相互承認檢驗機制 完備前的過渡，
在完備併入、作為後提高即時性的配套
不過要這樣做，就要投入大量的人力物力在國家檢驗機構上
我認為是值得推動的啦...
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