推 kuopohung:政策不是馬英九說改就可以改的 03/24 22:21
※ 編輯: oodh 來自: 202.132.183.102 (03/24 23:09)
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作者: oodh (oodh) 看板: Geography
標題: Re: [討論] 馬英九之三都15縣
時間: Mon Mar 24 20:18:23 2008
野人獻曝一下
1. 和大分享一下 詳細一點的 「三都十五縣」的切法
-- 不過我相信真的要推動 會有其他變因 未必會如此
2. 讓大家評論一下 像我(以下)這樣的看法 算正確呢？ 還是有哪些問題？
3. 順道問一下 單就「行政區單位減少」和「行政層級減化」
這兩件事，除了公署人事費用外 它門本身就還有其他學理或實務上的價值嗎？
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談 馬英九 新版 「三都十五縣」
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS5/4181687.shtml
馬英九近日 再提出 三都十五縣 (與之前略有不同)
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: 【聯合晚報╱記者陳志平/台北報導】 2008.01.15 03:17 pm
: 國民黨總統參選人馬英九上午表示，因應台灣政治和經濟的變遷，他主
: 張未來台灣由現行25縣市319鄉鎮，改為3都15縣，他反對鄉鎮市長官派，
: 希望維持現在的草根民主力量，但主張調整行政區域，以30萬人口數為鄉
: 鎮的最佳規模，如果能夠執政，相關工程應能在8年內完成。
: 馬英九上午出席中華經濟區域戰略發展協會主辦的論壇，談全球經濟競爭
: 及區域重劃，馬英九強調，重振經濟他主張既要破也要立，經濟應全面鬆綁，
: 把政治枷鎖排掉，他希望未來能達到633的目標，即經濟成長率達6%，2016年
: 達到所得3萬美金，並在第一個4年，將失業率降到3%以下。
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上面的我不談 第一段是簡述 633 這個組數字並不是達不到 也不是不用努力
目標性的東西就不評價了
我比較好奇的是 他過去也講過一些這種指標性數據 比如說
講愛台十二的財源的時候
有沒有 善心人士 找一下 看看有沒有不同呢？
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: 馬英九表示, 台灣的行政區域自國39年至今沒有重大調整，但政治經濟情勢
: 數十年來已大大不同，他因此已有基本的構想，即將現在的25縣市319鄉鎮，
: 改為3都15縣，其中北北基、中中彰投、高雄縣市應各自朝向合併，以壯大都市
: 的規模。
: 馬英九說，北市北縣加上基隆人口達670萬，他的構想是現有北北基的49個行政區域，
:未來整併為20多個，區長還是民選，這樣的好處是雖然規模仍比不上上海的1400萬人
:口，但此區內有海港、空港、工業、農業、鄉村、都市，至少能達到一定的經濟效果。
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我對於 北北基的合併 是認同的
雖然說 這樣東部的地位會相對更弱 但 站在 有些人覺得重要的 生態保育面來講
讓東部維持在
天然地形、山林資源(溫源)、自然動植物、原民文化 和 海洋觀光 的地位上
或許可以避免過度開發 污染 溫泉耗竭 或 文化入侵的問題
不過 前不久 馬蕭團隊 才推出了一個「北北基宜幸福工程」
如果說有了 北北基合併 1. 我覺得北北基部份 財源可由主要由北都來支應
2.宜蘭的開發可能會被暫緩 或是中央要特別砸錢 -- 我想是比較難
宜蘭 在這本國土規劃裡 大概被視為 屬東部 更勝於 屬北部吧
: 馬英九指出，他希望台中縣市及彰化南投能合併，如果加上苗栗，人口可到450萬，
: 至少具有國際城市的規模，
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我不同意 台中縣市併彰投的合併方式
事實上 大家都知道 如果台中縣市合併升等了
一 人太少 二 顯有不公
但問題是 為了人數 讓這個區無必要的吃進了麼大面積有意義嗎？
附帶一提
我覺得 為什麼會選擇併彰化 是因為如果併了雲林 那嘉南就被擠得太小了
(他現在說這個構想有好處 因為國民黨大勝了
如果之前說 可能又被認為有算票目的
既然國民黨連雲林也拿下來 也打進了高縣市屏東 也就沒有什麼好猜忌的了)
台中縣市 如同高縣市 本身就還有很多郊區、田地
再多併一個農業縣 對他們而言 沒有旅遊、居住 或農產品 的價值
至於南投 我會寧可建議 將台灣島中山區各地 劃給原民自治
協助他們發展自己文化 發給自治金
中央(在自治機構同意下)進行必要的水土保持 和 國家公園管理
併近台中裡 也只是被台中都政府漠視而已
更重要 也更讓人好奇的是 你把中部挖這麼大一塊做都
那為什桃竹苗 卻不劃起來做都 而是讓苗栗跑去和彰化、南投做伴
說倒底 中市為什麼要跟著併呢 --
我認為是因為他堅持要做行政區重定義
也就是說 他想改為 都、縣 -- 鄉 市 -- 里or村 這樣的設計
他覺得 行政區重定義 比 中市合併與否的利弊 還重要
因為如此 如果 台中市不跟著併 就形同 退回縣級市 (省市)的地位
所以要想辦法把它也併了作都
我覺得這是一個不正確的想法
1. 廢省之後 也保留了五省市的地位 並沒有 廢省市
省市 還是留有「縣級市」的地位
也就是 有了都之後 不一定要廢直轄市 還是可以讓台中成為台灣唯一的「特縣級市」
給他介於都和縣之類的行政資源 和 人事配制
雖然麻煩了點 但 總比將就併了 還要好
2. 如果說 能一次重劃重定位 直接設計成「只有 都/縣 - 鄉 - 村里」
沒有縣市 沒有省市 沒有直轄市 沒有 鎮區 那還算是大重劃 還有點意義
但 他不太可能要 台南市 打破縣級市的地位 讓自己算進南縣裡重劃鄉
如果說 縣級市的地位要保留 那 桃園 中壢 可能一重劃就會變成縣級市
也就是 整個台灣實質上 只有去掉直轄市這階 -- 因中中彰投升格
我覺得這毫無意義
3. 也不是不能 中縣市 合併升格為都 雖然人口少了點 但 總比沒事劃一大塊好
高縣市也只有單獨升格
反正現在都是國民黨的縣市長 雖然可能有不滿 也好說話
總之 我覺得 中中彰投 合併升格 是很不智的做法
這樣對彰化、南投的在地人也不公平
之前我有兩篇 討論 行政區重劃的文章
裡面我寫到 合併升格 要以都市擴散(人口密度太高) 和 生活圈 來做考量
不能以「這樣劃 人才夠多」「這樣劃 升級了分到的錢比較多」做考量
生活圈
http://www.wretch.cc/blog/oodh&article_id=5259288
人口密度
http://www.wretch.cc/blog/oodh&article_id=5259356
值得留意的是 那篇談 生活圈的文章 一開始之所以討論
也是有人提及馬英九提出 三都十五縣
然而 當時的 三都十五縣版本裡 http://0rz.tw/fa39X
中都 是中縣市合併 並未包有彰投 說真的我寧願它這樣做
另 我也滿希望看到中部山區被劃為治自 或 共治 的
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: 高雄市縣合併後則有300萬人口，應足以形成有足夠能量
: 的區塊，有利於經濟的發展。
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關於高縣市合併 我是樂觀其成的
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:馬英九說，在三大都會區成立後，其他縣市也不會精華都被走，他希望透過區域整合
: 讓三都與其他縣市彼此互助，例如北台8縣市就都可以拉進來。
:馬英九說，北台8縣市不一定要合併，但可以透過合作達成和合併一樣的目標，並藉
: 設北台區域委員會等組織，解決相關的糾紛，
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這是可以做的
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: 未來中台灣也藉由清泉崗成為直航機場
: ，讓國際觀光客直接進入中台灣赴阿里山觀光，每個區域都會有他特別好的賣點。
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沒有什麼好「直接」的 你有交通動線做出來 合不合併都一樣
合併了 沒錢蓋到南投那 還是一樣不「直接」
更何況 阿里山是嘉義縣啊！？
干 中中彰投 合併 啥事啊？
這稿誰寫的啊 麻煩薪水扣一下好嗎！
以下 下面不必討論...
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: 馬英九說，他的longstay已跑了260多個鄉鎮，發現有的鄉鎮實在太小，說要地方自治
: 實在有點淒涼，他因此主張319鄉鎮數可以考慮調整減少，以30萬人口為鄉鎮的單位，
: 這樣的規模和立委選區差不多，應是實施草根民主的好方向。
:馬英九說，地方財政是地方政府最大的困難，未來他會修正財劃法，讓地方政府有更多
: 的財源，並設1000億地方財政重建基金，邊地方政府償還債務，設300億地方產業發展
: 基金，300億觀光發展基金，讓地方發展產業及觀光；同時藉開放大陸觀光客，全面帶
: 動台灣的服務業和經濟發展。
:馬英九指出，行政院在2007年提出行政區劃的版本，但國民黨希望立法院、縣市議會、
: 鄉鎮市都可以提案，大家集思廣益，只要國民黨同時掌握中央執政與國會多數，改變區
: 劃後台灣才能大步向前發展。
: 【2008/01/15 聯合晚報】
: http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS5/4181687.shtml
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哦，補提幾件事
其實我覺得也不太可能 全台灣併成幾個都 上面談「生活圈」那篇有提到
我覺得
中縣市合併最大的 「追隨者」可能就是桃縣
然而 桃縣如果也算 都 可能把 都的條件拉得太低了
但 桃縣又不太可能和竹縣併 -- 中間有山有田 和北都併又太大
而且也有山
另
關於重劃鄉 我是滿支持的啦 雖然說 這樣可能又要重訂選區
(如我所提 他們都大勝了 也沒什麼好憶測的了)
但 這樣重劃的選區 應該更能符合一票一值吧 -- 但我相信 金 澎 還是會各有一席吧
(馬祖可能也有吧...)
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補上 網友 houkoferng @ ptt 的看法
其實這種東西並不難
已經討論過蠻多次了
中華民國的制度下，直轄市是可以設置縣的其實最快的方法就是
把台北市、台中市、高雄市三市以直轄市的名義將附近的北北基宜、中彰投、高高屏
等縣市列入下轄單位即可。馬上就會有三都，而且一個縣市都不用砍，因為會變成
台北市宜蘭縣、台中市台中縣。
之前不敢這樣做的原因其實很簡單，就是有人擔心葉爾欽效應，因為台北縣市
加基隆宜蘭人口近千萬，當上台北市長等於半個總統。不過就實際的發展來說
其實本來就需要跨縣市的協調單位，廢省以後很多本來省該做的中央做不好
地方又做不到。
馬英九最重要的還是講到財政問題，如果地方的區塊變大，確實財政會變好的機會。
但實際上不太容易，台灣的基層財政其實有一部分的原因是被地方政府自己拖垮的。
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