推 show282:掃除這些角頭,就是這次升格的主要目的 06/30 21:01
→ payeah:掃不掉的，未來有很高的機會修法保留這些自治機關 06/30 21:41
→ oodh:掃角頭-------------------------------------*-- 被角頭修法 06/30 21:57
→ oodh: └我選這裡 06/30 21:59
※ 引述《reece (摘夢)》之銘言：
: 關於這邊我上一篇離題
: 在補上幾點
: 爭點在於區的自治，個人認為根本就沒有必要有劃分和自治的必要，一蓋都用文官考試制
: 度分配，否則會產生自治區中有自治區。至於原文中關於本位性論述平等方式是不錯，可
: 是在區域財政劃分上，永遠沒有一定的標準，本身根本無法套出一套平等原則概念，只能
: 搞出一個合理的差別待遇邏輯。雖然個人也不贊同併成五省，畢竟這東西在未經過過度其
: 貿然合併，其結果到底是如何負責也是問題?目前合併的直轄市還有其根據相識程度，而
: 五省制的話個人看不出其合併依據。
: 最後回到最原始點就是財政劃分到底要如何劃分，個人認為單用人口數來劃分的話，那何
: 必利用納稅機制收回又發放，可見其並不是單一人口數作為重點，而是綜合判斷為依據。
: 舉例：台南人口數不到直轄市，但著眼於古都，因此在統籌分配款上可分為人口分配和古
: 蹟維護和交通款項，這樣一方面達到國家專注目標，一方面又可以對人數較妥當分配。
: 結果到最後還是離題，不過事實上無論如何怎麼分都是不公平，結果還是分配款要如何用
: 的問題，而國家更該積極幫助其他未升定立更詳盡的規劃，而不是擺著濫。
: 結果最後還是離題，不過我一直以為台北沒有鄉里長選舉，可能是疏失。
幾篇新聞大家參考
中縣鄉鎮市代主席陳情不要失業 要區自治
http://n.yam.com/bcc/politics/200904/20090406796870.html
核准改制縣市 藍委促區長民選落實區自治
http://tw.news.yahoo.com/article/url/d/a/090626/5/1lzxq.html
徐中雄說，近期將提案修改地方制度法，新增「區自治」條文，規定區長由直轄市區民
自行選出。
高雄市出身的國民黨籍立委侯彩鳳認為，高雄縣市合併後，的確會造成若干鄉鎮市長
失業，基層民眾也憂心若改制後直轄市區長為官派，屆時恐將空降一些不了解民意的
學者、專家。
18鄉鎮市代會主席︰區自治選舉與直轄市長同步
http://n.yam.com/tlt/society/200904/20090407808894.html
代表會有兩點共識：一為同意縣市合併，
二為合併前提是要求馬英九總統履行區長、區議員一併和直轄市長一同改選諾言，
否則不滿聲浪總統連任選舉時會發酵。
廖了以：明年合併升格縣市 暫不實施區自治
http://magazines.sina.com.tw/article/20090415/1608829.html
廖了以在會中表示，地制法實施後，會根據人口密度和生活圈等因素進行「區整併」，
至於是否要實施「區自治」，目前沒有時間表，明年合併升格的縣市，則肯定不會同時
實施區自治
(這則新聞是四月的事 那時候我認為不會在今年過的南市併升
結果也被爭過了 理由是「尊重台灣歷史文化」
區自治「暫不實施」能擋多久 我很懷疑...)
雖然說區自治還要再修法，看起來不易 但事在人違
區自治 -- 我想更適合的角度 用反方向的「廢除鄉自治」來看
其實政治上影響不比「尊重台灣歷史文化」小
這裡不是政治板
細部就不詳談了，鄉自治一但取消 代表著本來鄉公所和鄉代會的資源會回收到市長手上
這對於該市的在野黨而言等於是滅絕存亡戰
而該市的執政黨雖然手握資源 但位子的減少會帶來大傷腦筋的內鬥問題 也未必好過
尤其考量到現在的國會多數黨 在下一次的直轄市長選舉中
我個人認為並不會拿下三個以上的直轄市 而成為該市執政黨
so
我個人是反對區自治的，
但區自治在下下屆直轄市長選舉前(也就是地方全體大選)的達陣率 我覺得是100%
又 說不定在下次直轄市長選前就修法修好嘍
區自治實施與否 仍待凝聚共識與修法
http://www.epochtimes.com/b5/9/4/12/n2492863.htm
(前略)
要實施區自治，不僅要修地制法，還要配套修行政區劃法、財政收支劃分法、
公共債務法等，以一體適用原則，台北市與高雄市運作良好、行之多年的官派區長制度
可能取消，但朝野對推動區自治尚未有共識。
社會各界對實施區自治也是看法兩極，高雄大學政治法律系副教授楊鈞池認為，
政府規劃「3都15縣」，合併後的「都」人口大增，增設次級地方自治團體，
或許可降低「葉爾欽效應」。
從落實草根民主來看，區自治擴大民眾參與管道，給予更多自治權限，符合民主潮流，
也可讓基層耕耘許久的地方民代得以有繼續問政機會，降低改制衝擊。
就如同馬總統於競選時所說，「當中國大陸都要考慮鄉鎮市長直接民選時，如果台灣的
鄉鎮市長改官派，是開倒車、不合理的作法」。
不過，鄉鎮市長選舉長期存在黑金、派系掛勾等弊病，有人從杜絕黑金政治角度，
認為鄉鎮市長或改制後的區長改為官派，可遏止黑金勢力蔓延；但也有人認為這是
本末倒置，即使取消地方自治，也無法消弭黑金，不能因噎廢食。
從中央、縣市到鄉鎮市，目前台灣屬於三級政府體制，由於層級多，連帶引發行政效率
不彰的討論，以致於1996年國家發展會議、2001年經濟發展諮詢會議就以減少政府層級，
有助提升行政效率為由，達成鄉鎮市長官派共識，但也有人對此存疑。
前台南縣長楊寶發曾在內政部座談會上點出區自治的問題，他說，以前台北市的區也是
自治，但卻發現區長政見無法實現，即使實現，還會發生每區路燈裝的不一樣，水溝
有部分通、有部分不通的情形。
過去中央與地方對自治權限認知不同常出現爭議，例如2002年台北市政府因里長延選
權限歸屬槓上內政部，未來若實施區自治，都與區之間的自治權限劃分，也是必須
面對的問題。
不管國民黨執政時期的國發會，或民進黨主政下的經發會，都有「鄉鎮市長改為官派，
落實二級政府體制」的決議，隨著政黨再次輪替，國家發展與時空環境的轉變，是否要
官派鄉鎮市長或縣市合併改制後的行政區要自治，再度成為焦點。
地方自治變革經緯萬端，實施區自治與否各有優缺點，甚至會挑動敏感的地方政治生態，
影響朝野政黨基層勢力消長，政府有必要審慎評估、凝聚共識，建立可長可久的制度。
所以我前一篇說 很多地制學者這時候說一套 那時候又說一套
行政官員、政務官 又沒有專業堅持
如果早知道大合併後區自治會擋不下來 就不該讓它併
現在有北、中、南、高 四縣的鄉長和議會 這是多麼龐大的基層實力啊...
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ˍ ▂▄ ▂◥◣∕\ ∕ ╲ ◥◣ _ ↗ 孤舟簑翁，獨釣江雪 ↖ . .
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