推行不在籍投票 學者立委意見兩極
http://tw.news.yahoo.com/article/url/d/a/100503/115/24zv2.html
不在籍投票到底行不行，各界反應兩極。內政部常務次長林慈玲表示，不在籍投票可落實
民眾參政權。亞洲大學財經法律學系副教授李禮仲也說，不在籍投票能保障海外公民參政
權，人民投票時也更方便。不過民進黨大老林濁水則表示，「與其改在籍不如改戶籍。」
國民黨立委邱毅也保留地說，貿然實施可能造就一批投票部隊。
林慈玲今日上午參加台灣競爭力論壇在台大社科院國際會議廳舉辦的「不在籍投票制度」
研討會中表示，目前內政部研議的「不在籍投票」暫不包括海外僑民，仍以本人親自投票
為主，選舉投票地點不再限於必須要回到原戶籍地才能投票，可移轉到工作地、居住地、
求學地等來投票。
但林慈玲強調，這只是一個初步構想，目前內政部仍無計畫實施，未來如果要推行，也暫
時只針對國內選民辦理。
空大公行政系教授李允傑則表示，「不在籍投票」可以先從「想投票卻無法投票的人」，
例如軍警、醫護人員或受刑人來著手，以循序漸進的方式進行，且必須確保「不在籍投票
」的申請、認證、運送及保管等程序，符合公平、公正、公開原則。
亞洲大學財經法律學系副教授李禮仲也認為，「不在籍投票」在各國已實施多年，尤其是
美國，制訂出各種便利投票措施，包括提供郵政投票、親自提早投票，及不需理由的不在
籍投票等，不僅能保障海外軍人公民的參政權，也使人民行使投票權時更方便。
不過，民進黨大老林濁水表態反對，他說，「不在籍投票」可以滿足法律上的公民身份，
實踐公民參政權，但可能也會破壞實質上的公民身份。他舉例，很多長期在外地生活的民
眾，早已和家鄉、社區疏離，對當地事務根本不瞭解，反而無助於民主素養的提升。他強
調，「與其改在籍不如改戶籍。」
國民黨立委邱毅也認為，「誓在必行」這個判斷有問題的，內政部需以更謹慎的態度看待
不在籍投票。他說，內政部目前提出的制度，雖然暫不包括海外僑民，能夠避免意識型態
問題，但像監獄這類資訊不完全、且容易被票務人員干擾的機關，很可能造就出一批「投
票部隊」。
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給大家參考嘍~
我個人是覺得沒什麼必要，風險頗大
不過，公民權是憲法賦與的，提升公民權的落實，在法治角度來說
的確是比提升一般所謂民主素養 還要更是政府施政的責任
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