浦東機場綜合保稅區啟動提供稅務誘因 確立三港三區發展
http://0rz.tw/MNkFe
大陸國務院日前正式批准設立上海浦東機場綜合保稅區，
規畫包括「進口保稅、進區退稅、區內免稅、自由流通」等政策，
將朝兼具保稅區、保稅物流園區與出口加工區各類政策，
以及整合各區域功能的海關特殊監管區；浦東新區並確定
形成「三港三區」新格局。
工程開工 開始招商
「上海浦東機場綜合保稅區占地面積約4平方公里，
區內將實行與洋山保稅港區相同海關特殊監管等各項政策，
其中包括營業稅等方面的一系列優惠。」上海市委副秘書長
、浦東新區區長姜樑指出。
據《文匯報》報導，上海浦東機場綜合保稅區占地9萬平方米
的公共服務中心、30萬平方米的保稅倉庫一期工程近期都已開工，
預計年底完工，並陸續開始招商引資。
所謂「綜合保稅區」，是指在大陸各種海關特殊監管區中，
「政策最優、功能最全、層次最高」的保稅區；主要稅收政策，包括
國外貨物入區保稅、大陸貨物入區視同出口可退稅，
且區內企業間貨物交易不徵收增值稅與消費稅。
面積3.59平方公里上海浦東機場綜合保稅區，
其中1.81平方公里位於機場內，機場外1.78平方公里；《解放日報》指出，
綜合保稅區輻射範圍廣大，成立後可成為16.8平方公里空港物流園區規畫
案「心臟」地帶，可望帶動空港產業發展，進而建立具先進製造、
高端服務與豐富配套的航空城。
五監管區 齊聚浦東
隨著上海浦東設立機場綜合保稅區，綜合保稅區、保稅港區、
保稅區、保稅物流園區與出口加工區五類主要海關特殊監管區都齊聚浦東。
浦東新區沿東海一百多公里海岸線則因此形成「三港三區」，
由北向南分別分布外高橋港、外高橋保稅區、洋山港、洋山保稅港區，
以及浦東國際機場空港與浦東機場綜合保稅區，預期可共同推進上海
國際航運中心與貿易建設。
上海浦東機場綜合保稅區，主要發展國際中轉、配送、採購、
轉口貿易與加工出口等業務，並與其他兩港兩區互補發展。
統計顯示，2008年浦東機場貨運量達265萬噸，位居全球第三；
浦東機場現已聚集70多家中外航空公司提供貨運服務，每週起降近600架次
全貨航班，預計到2015年，上海機場貨郵吞吐量將達600萬噸。
-------------- 和上面新聞同一頁 -------
除了「兩個中心」的發展計畫，上海日前也正式確立浦東新區「三港三區」
的規畫。一般認為，三港三區彼此發展可互補，並整合成大力促進區域發展的動力。
「隨著南匯區行政區域畫入浦東新區，洋山港和外高橋港的互動協調
將更加密切，『三港三區』的政策先行先試將更為活躍，將極大促進
上海國際航運中心建設。」上港集團總裁陳戌源指出。
而據《文匯報》報導，外高橋港主要是航運物流發展區。可發揮依託
長江流域腹地經濟、結合貿易的航運物流樞紐功能，且聚集跨國公司
物流營運中心、第三方物流公司，與航運物流相關研發、售後服務、維修、
檢測、設備租賃等加值服務企業；並朝建設保稅物流基地、航運貿易貨物
集散基地、保稅期貨交割基地、出口採購配送基地與保稅離岸貨物基地目標邁進。
至於浦東機場，則定位為臨空航運服務發展區。市場預期，可發揮
亞太航空複合樞鈕港優勢，拓展航空物流加值服務功能，並將聚集
第三方物流、報關、代理、快遞、快件與貿易展示等航空服務企業，
進而發展航空物流、國際中轉、出口加工、檢測維修、分撥配送等業務。
此外，洋山港可發揮臨港航運綜合服務發展區。除拓展
洋山保稅港區功能，發展臨洋航運服務集聚區，透過以企業聚集帶動產業發展；
重點在聚集跨國企業採購分撥中心、營運結算中心與國際航運企業，
並積極發展國際國內中轉、多式聯運、倉儲物流、配套加工、教育培訓、
研發諮詢、貿易展示、離岸結算與期貨保稅交割等業務。
---------- 上面提到的「兩個中心」 是指「浦東」和「南匯」---------
上海浦東併南匯 面積約2個新加坡
http://tw.stock.yahoo.com/news_content/url/d/a/090507/1/1haw9.html
中國國務院同意撤銷上海南匯區，並將南匯區的行政區劃併入浦東新區。
兩區合併後，新的浦東新區面積將達1210.41平方公里，面積幾乎接近兩個新加坡。
對於合併案，香港大公報引述上海分析人士說，傳聞中的上海迪士尼樂園
位於浦東新區川沙新鎮黃樓社區，緊鄰南匯。由於上海迪士尼佔地面積龐大，
按照相關規劃極有可能橫跨浦東、南匯兩區，從而帶來複雜的地方利益糾葛。
而隨著南匯併入浦東，迪士尼項目「去掉了一塊心病」。
報導表示，上海市「十一五」規劃確定上海經濟發展分為4大板塊，
其中「浦東南匯」屬於同一板塊，將成為上海建設國際經濟、金融、
貿易、航運中心的重要區域。
上海南匯區當時定位為依託深水港、航空港兩大國際樞紐港，延伸和拓展
浦東開發開放的經濟社會效應，是上海國際航運中心主體功能區。
目前碰到的實際情況是，上海國際金融中心的核心區域陸家嘴，以及最大的
國際機場浦東機場地處浦東，而上海國際航運中心核心區域洋山深水港和
臨港新城，則屬於南匯區，對於大項目的落地和產業發展上，兩區已有重合和爭奪。
據瞭解，兩區合併的決策，將有利於理順行政管理體制。今後，
陸家嘴金融貿易區、浦東國際機場、洋山深水港、金橋出口加工區、
外高橋保稅區、臨港新城、洋山保稅港區等
(三港三區)
同屬新浦東，更加有利於整合資源、
聯動發展，成為中國改革開放的更大引擎。
根據資料顯示，原浦東新區的行政區劃面積為532.75平方公里，
戶籍人口194.29萬；原南匯區行政區劃面積為677.66平方公里，戶籍人口74.31萬。
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日月光70億投資浦東設廠 本屆投洽會最大筆外商投資
http://tw.stock.yahoo.com/news_content/url/d/a/090910/2/1o2u9.html
台灣科技企業日月光集團 2311(TW) 昨 (9) 日在 廈門與浦東新區簽約，
擬投資 70 億元人民幣進行二期 項目半導體封裝、測試業務。這是浦東在
本屆投洽會上 獲得的最大一筆外商投資。
香港《大公報》報導，上海浦東新區副區長朱嘉駿 表示，台灣企業日月光
在浦東已經有投資，此次簽約設 立新廠是台企日月光在浦東的第二期投資。
規模之大， 令浦東感到驕傲。
日月光是全球最大的半導體封裝測試生產廠之一， 在大陸已經投資生產多年。
此次日月光大規模投資浦東 ，事先已經進行了一段時間的認真考察。
簽約儀式之所 以放在廈門投洽會來舉行，就是希望有更多的台資企業
到浦東新區投資，同時也是想借知名企業，吸引更多的 投資。
據了解，目前，日月光在大陸的投資，主要包括
日月光電子元器件 (上海) 有限公司、日月光高新技術 (上海) 有限公司、
日月光半導體 (昆山) 有限公司和 日月光半導體 (上海) 有限公司等，
規模都不大。
香港《文匯報》報導，上海浦東與南匯兩區合併形 成的浦東新區首場招商
推介選址廈門。在項目簽約儀式 上，該區關於「新浦東」和上海金融、
航運兩大中心的 發展戰略受到與會客商關注，一舉簽下 11 個項目，
涉資 150 億元 (人民幣，下同) 。
嘉駿介紹，浦東新區當前已成為上海新能源、民用 航空製造業、先進重大裝備、
生物製藥等產業主要聚集區，高新技術產業產值已達 2600 億元，
預計未來 3 年有望提升到佔上海全市的 40% 。
(下略)
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下面這篇，是中國在 浦東合併、開發區通過 之前的一篇分析
很值得大家參考
http://big5.ce.cn/gate/big5/kfq.ce.cn/qy/200904/01/t20090401_18687069.shtml
or http://0rz.tw/6YCR9
(前略)
國際航運中心需三大體系建設
國家發改委長三角區域規劃綜合組成員、
上海社會科學院城市化發展研究中心主任鬱鴻勝認為，
上海首先要建設完成現代港口物流業體系。長三角區域目前擁有7個主要海
港和約20個內河港口，成為我國港口密度最大的地區之一。
“不過，在長三角沿江沿海的2000多個生產性泊位中，萬噸以上泊位只佔20%。
集裝箱、礦石、煤炭等大型專業化泊位比重較低，各類港口佈局和分工不合理，
影響了長三角區域港口整體效益的發揮。”
他認為，從長三角共建上海國際航運中心的戰略高度，長三角要加快
建設三大港口物流體系：一是確立上海國際航運中心遠洋集裝箱幹線港的地位；
二是確立上海國際航運中心集裝箱業務的支線港和喂給港群體系；
三是確立上海國際航運中心江海聯運和海進江轉運體系。形成合理等級的
海進江轉運體系和順應江海聯運發展趨勢，是構建上海國際航運中心的重要基礎。
其次，上海需要構建優化整合的集疏運體系。他指出，目前上海航運業務80%
還來自300公里以內的長三角地區，其中公路到水路的集裝箱“公水聯運”還佔據了
大部分。“公水聯運”相比“水水聯運”，二氧化碳排放量是水運的5倍，
能源消耗是7倍，公路運輸以外的其他成本(如建設徵用土地費用等)是18倍。
“水水聯運才是航運中心的核心內容，而且能耗低，效率高，引導、發展水路聯運，
需要系統性的整體規劃，構建體系。從國際經驗看，其他國家對高能耗公水聯運
都有限制，並對水水聯運出臺相關的鼓勵、優惠政策。”
鬱鴻勝還建議實行啟運港退稅政策，這樣既可以避免長三角港口的
惡性競爭現象，激發企業對上海國際航運中心退稅的積極性。長三角可以成立
聯合性的內河航運公司，各類港口實施聯盟經營、兼併、重組、參股，
為長三角港口一體化，共建上海國際航運中心奠定基礎。
最後，上海以及長三角地區尤其需要做的就是構建現代國際航運服務業體系。
鬱鴻勝表示，上海以及長三角地區港口的發展，帶動了航運服務業尤其是
高端服務業需求劇增的機會。但目前，相關服務還主要集中于船代、
貨代等下游企業，附加值較低；而航運融資、諮詢、仲裁、保險、海損理賠、
公證公估、航運組織、船舶管理、海運經紀等航運服務上游產業幾乎空白。
“而這一塊將是上海航運中心需要大力發展的，也是與上海金融中心
建設相互貫通，互為協力的部分。”鬱鴻勝說。
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如果單獨出來看，許多關於低稅圖利外商、不滿勞工限制開放 的說法也是有其道理
不過台灣不是孤一個漂在月球上的
就在我們隔壁、我們上面 有上海、韓國
有的跑在台灣前面，有的大刀闊斧又有市場優勢
如果航空城在國內還是紛擾不斷、充滿變數 也許過幾年又會再看到
「過去幾年台灣來不及吸引的資金 都跑到了浦東」這樣的評論
到時候再嫌政府害台灣被中國追過去，不覺得太晚了嗎？
在管理學上有個名詞叫「管理成本」
管理行為也是會增加成本的
公家機關常被媾病的「一張發票十八個章」 就是一種管理成本
監督、檢討 為了管理政策推動而延緩它的進展也一樣要考量它產生的成本
如果擔憂、監督、阻撓反而讓計劃失敗 那豈不是得不償失？
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˙ - . ˍ ◣ _- .︿. ˍ◣ . ↘ 千山鳥絕，萬徑蹤滅 ↙ - ﹒
ˍ ▂▄ ▂◥◣∕\ ∕ ╲ ◥◣ _ ↗ 孤舟簑翁，獨釣江雪 ↖ . .
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