推 kuopohung:更應該設立個哲學研究院... 07/09 18:47
推 vehicle:已經有中研院文哲所和歐美所了.... 07/09 19:06
【2008.07.08／蘋果日報╱陳世敏撰】
中華經濟研究院改組，中研院院士朱敬一出任不支薪董座。朱院士過去專注於經濟學的社
會面研究，又特別關心教育問題，財經智庫由關心社會的學者擔任董事長，台灣社會深慶
得人。
我們的財經智庫似乎不少。其他重要的事務，也多有強大的智庫作為後盾，例如台灣工業
研究院之於經濟部，台灣衛生研究院之於衛生署，都是規模龐大的法人智庫，顯示工業、
衛生等事務相對重要性。唯獨傳播媒體產業，迄今不但沒有智庫，連主管機構是誰，社會
大眾都弄不清楚：例如，新聞局明明不再是報紙這項產業的主管機構，可是報紙一旦有事
，立法委員卻都要責問新聞局。
包括報紙在內的傳媒產業，是一個規模龐大、性質複雜的產業。說規模，新傳媒可以包括
衛星通訊、線纜通訊、網際網路通訊、個人無線通訊；也可以包括文化產業中的電影、數
位出版；更可包含動漫、線上遊戲等創意產業的軟體和內容部分。
主管機構各行其是
論性質，有屬於平面媒體的報紙、雜誌、書籍；有屬於電子媒體的廣播、電視、新媒體；
有屬於交通運輸類的郵政局、電訊局、衛星、網際網路。由於性質複雜，他們分屬於不同
的主管機構，各行其是。看看他們主管單位洋洋灑灑，現在的新聞局、文建會、財政部、
交通部、NCC（National Communications Commission，國家通訊傳播委員會）都是，以
前的主管機構還有短命的教育部文化局呢！
其實與傳媒直接、間接相關的產業，規模龐大，與個人生活關係密切。傳媒產業的一舉一
動，在在牽動著每一個、每一個家庭的日常生活。這樣重要而規模龐大的產業，迄今沒有
一個常設性智庫來提供瞬息萬變的產業資料作為管理、發展、決策的依據，是令人難以理
解的事。過去新聞局許多重要的決策，包括數年前核發衛星電視執照（吊銷TVBS執照），
所依賴的，居然不是系統性產業資料，而是應邀擔任臨時審核委員幾位學者的個人觀察所
得！
新聞局漠視「數字管理」，不僅限於衛星電視執照的換發，也涉及對產業體質的經常性評
估。例如號稱過去發行量超過百萬份的《中國時報》，突然讓人措手不及，宣布要瘦身。
同樣在媒體界，我不免有兔死狐悲、物傷其類之嘆。我要問的是：作為過去報社主管機構
的新聞局，可曾事先知悉《中國時報》的確切發行數量，而可以掌握一家偉大日報瀕臨死
亡的消息？
掌握產業趨勢示警
新聞局如果設有智庫，則肯定會生產基本的市場資料，能據以掌握傳媒的產業趨勢，甚至
及時發現體質不佳的媒體，提出產業警報，而救《中國時報》一命，也未可知。過去的新
聞局沒有產業智庫，現在的NCC也沒有。
傳媒產業太重要了，我們不能因其性質複雜而放棄理性的政策管理，聽任主管官員以常識
取代智庫的系統性知識。《中國時報》走到今天，不能繼續服務台灣的民主政治，不僅是
6、700個家庭的損失，更是整個台灣社會的損失。挑剔地說，新聞局難辭其咎。
現代新媒體時代，傳媒產業如此龐大，又如此複雜，我們呼籲政府必須盡速建立類似「台
灣傳媒研究院」之類的智庫，來提供科學、理性的管理資料。所有的傳媒主管機構不能老
是處在狀況外，不能老是依賴膝蓋管理。
作者曾任政治大學新聞系教授
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陳老師所言甚是，其實現在通訊傳播相關主管機關的政策研發能量相當
匱乏，甚至NCC常常出現將很多調查交給業者去做的怪現象-_-，相關行
政機關(NCC 新聞局 經濟部 文建會....)的政策腳步不ㄧ，且相當缺乏
前瞻性，使得數位匯流浪潮下的產業轉型始終遲緩。台灣重硬體輕軟體
由來已久，在通訊傳播環境日益複雜，相關政策不管是對於經濟產值與
公民社會生活的影響日益鉅大的今天，實應投入資源透過建立相關智庫
組織，提升相關政策研發資源的投入，使得面臨轉型瓶頸的通訊傳播環
境可以朝向更健康的方向，而不是像現在這樣擺爛下去。
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