http://www.epochtimes.com/b5/9/10/10/n2683933.htm

【大紀元10月10日訊】 （大紀元記者耿豫仙台灣台北報導）台灣政府搶救失業，成效還
未見起色，9日立法委員黃淑英指控，政府將勞資雙方原來應有的「僱用」關係，偽裝成
「承攬」關係，企圖迴避勞、健保及勞退金提撥等相關規定，減低資方對勞工的責任，嚴
重違反勞基法的規定。

為了節省人事成本，許多公家單位聘用約聘僱人員，勞委會則自去年起將政府機關7萬8千
名臨時人員納入勞基法，以重視勞工權益。但黃淑英召開記者會表示，中央與地方公部門
，計5,978筆以自然人採購案。其中以自然人勞務承攬，即是以個體勞工視為廠商承包業
務，企圖切斷僱傭關係。

黃淑英說明，各地鄉鎮公所、行政等單位，更是將臨時人員、業務，轉變為承攬契約，規
避勞健保、勞退提撥、相關勞基法的保障，甚至無法在期約內完成工作離職者，需付違約
金。

據黃淑英辦公室資料顯示，中華郵政公司將大量的投遞業務委外，2009年約340名郵差；
台灣自來水公司約200名抄水錶員；國史館編纂行政、庫房管理；行政院中部聯合中心的
行政企劃、祕書、新聞連繫、政策研究，全數變成勞務承攬人。

台灣勞工陣線祕書長孫友聯指出，政府以「假承攬，真僱傭」的方式，企圖切斷與勞工雇
傭關係，減低對勞工的責任，帶頭做不良的示範。

他並在現場聯絡某支局的郵差確認，委外郵差需自備摩托車，自行加油，郵局並不將個別
的「自然人承包工」視為員工。

公共工程委員會科長陳尤佳解釋，機關採用自然人的方式人力外包，機關自己要考量決定
。95年一個解釋令，針對機關非人事經費僱用自然人，非編制的人事人力，比較適用人事
法規，定有人事考核，不適用政府採購法。

她又解釋，96年為保障勞務權益，特別對機關委外人力發包，廠商承攬要保障勞工權益納
入法規。

黃淑英指出，這些政府機關勞務委外採購的內容，有許多奇怪的現象，如，1年薪資與保
費累積一定的採購案金額，強制要求承攬人自行參加勞健保；中途離職，視違約賠償；承
攬契約結束1年內，發現業務缺失，將追討。

勞委會勞資關係處專員黃耀滄表示，依民法規定，僱主有權選擇僱用的方式。勞委會每年
也都有例行性勞動契約的宣導，向各界說明自然人承攬的做法，在契約的法律上會有相當
高的風險。

僱主以勞務承攬方式簽約，規避僱主責任如何處罰，黃耀滄表示有例可循，雖然簽的是自
然人承攬的契約，但經過認定，確實是僱傭關係，還是要追討僱主的相關義務。但就政府
是否已構成違法之實，黃耀滄說要看個案，不願正面回覆。