３、是否會增加政府額外財政負擔
國防預算要確實花在刀口上
國防預算逐年下降，這已是不爭之事實。畢竟把預算花在各項福利政策上，
獲得選票的效益才比較明顯，這是民主國家中很難避免的問題。而透過把「餅」
做大，以增加國防預算的可能性，依台灣的現況來看可行性不大。因為我們的
經濟情況實在是內憂外患：內有政局混亂、行政體系無效率、以及徵兵制度浪
費國家生產力的種種問題；外有中國大陸這個超大市場作為台灣的競爭對手，
使台灣資金外流嚴重。即使台灣的經濟情況好轉，稅收增加。恐怕所徵收之賦
稅，最終還是會用在政策買票上。在此情況下，現有國防預算的有效利用，便
是國軍改革最重要的課題。
現在，國家每年約要花費1400億元的人事經費，在15萬志願役與23萬義務
役軍士官兵身上。這其中，亦包含了15萬志願軍士官兵的福利預算等。前面已
經證明，在現行國防戰略下，我們並不需要那麼多的常備部隊。即便我們真的
需要15萬的常備志願役，為了計算方便，我們改用14萬人為基準，然後將1400
億元除以14萬，得出每年平均可以花100萬元在每位軍士官兵身上。換句話說，
每人每個月的薪俸將可以高達8萬元。當然，必須還要扣掉食衣住行育樂與福利
預算等支出。但這說明了一點，只要我們妥善利用國防預算，改成募兵制是絕
對不用增加政府財政的額外支出。
因為就國防戰略而言，我們並不需要養38萬的大軍，甚至連15萬的志願役
都可以不用。我們深信，這數字可以透過軍方的評估單位確實的計算出來；我
們也深信，其計算的結果絕對會符合我們的預期。如今的癥結點在於：社會大
眾的認知不足，以至於沒有形成強大的社會壓力；政黨之間的惡鬥，使有權執
行改革方面的上級單位無所適從，不知從何推動這項不被政客重視的改革方案；
而作為軍方管理單位而言，則因為歷史制度論導致本位主義思考，不願接受改
革，才會聲稱國家必須豢養國共鬥爭留下來的大陸軍。於是，還是要回到之前
已經提過的，我們不斷重複一場惡性循環的夢魘：所徵兵員不符合國防戰略，
形成過多不必要之冗員；兵力結構錯置嚴重，導致志願役訓練與召募經費受到
大幅排擠；徵兵制度浪費大量有形與無形社會成本，阻礙經濟發展。
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