這是國民黨國策會陳新民先生兩年前的文章
原標題為"以動員能力談我國實施募兵制之可行性"
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日前國防部長湯曜明出席立法院國防委員會時，就我國實施募兵制的可能性提出看
法。湯部長坦言：「連他家人都主張改為募兵制，但限於國軍財力，他不能昧於良
知實施募兵制」。湯部長這種說法雖然不合若干立委的胃口，但是卻是一針見血。
按兵役制度是整個國防體制最重要的一環，國家財力只是其中一個重要的環節，至
於其他牽涉國家動員能力、軍隊與社會的融合感，以及服役公平性……等，都是牽
一髮而動全身，兵役制度絕非說改就改，兵凶戰危，非經通盤、深入且較長期研究
，絕不可輕動此「國防之本」。
湯部長此次提到一旦國軍動員的第一天，可動員四十一至四十三萬，且在民國九十
四年才可達此動員能力。亦言之，我國一旦面臨中共威脅，所憑藉的唯一方法，便
是動員以陸軍為主的後備兵力，由此點可以看出我國無法改行募兵的主要理由。
近幾年來國內不少人士主張我國應將國防主力放在制空與制海，F-16戰機、幻象戰
機及拉法葉艦，都耗去大筆大筆的國防經費，反而陸軍的裝備更新所需的預算，成
為被瓜分大餅後，所剩的殘屑而已。台海一旦發生危機，且中共下定非消滅我軍的
決心且不計代價時，以其海、空軍數量上絕對的優勢，我國海、空軍極有可能在兩
個鐘頭內損失殆盡。我國海、空軍武器的精良以及將士用命，也不過是造成對方更
多的損失，並不能改變殘酷的實力懸殊事實。國家一旦到此地步，以我國海、空軍
武器完全仰仗外購的情形，只有陸軍才具有動員能力。海、空軍沒有任何動員的本
錢，我們試以一九四○年八月英倫之戰為例來說明，當年的納粹德國以優勢的空軍
企圖消滅英國空軍，但英國空軍依然能屹立不墜的理由便是後勤戰機的生產力：每
個月可加班生產新戰機達五百架之多！這才是具有動員能量的空軍，這也是邱吉爾
在他的諾貝爾文學獎得獎作品：「二次世界大戰回憶錄」一書中最津津樂道的一段
。
實施兵役制度的好處，每年可為國家訓練十餘萬的青年戰士，其中每一年有十萬名
退役的陸軍後備軍人，動員時可以不必仰賴外購武器，即可有效的保衛國家，集十
年後備兵力就可達百萬雄師之眾，足以給彈丸之大的台灣進行絕對有效的防衛作戰
。反觀募兵制的動員就少得可憐的多，也可說幾無動員能力。因此，我們贊同湯部
長敢說真話的骨氣，也希望國防部對改行募兵制的決策，要挺起脊樑，反對到底。
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