為台北求長勝，為市民備久利
【馬市長施政六週年記者會演講稿】
一、2004：不確定中，祈待和解的一年
2004年，台灣、台北在內外交迫壓力中祈待和解，社會在對立情緒中等待縫合的
一年，不確定感瀰漫人心。
2004年台灣歷經兩次選舉，三月選後首都街頭瀰漫不信任的氛圍，對立互斥的情
緒延續至十二月，整體社會被迫償還因政治操弄而幾使內部裂解的代價，至今未
止。內部爭議不息之餘，台灣似乎忽略了外在局勢正起巨大變化，中國大陸的市
場磁吸效應持續增強，亞洲經濟重心正在移轉；東南亞國家協會（東協，ASEAN）
以十國加三（大陸、日、韓）的雄心，試圖擴大東亞經濟整合規模以拼博於世界
，亞洲各國正積極建立雙邊的「自由貿易協定」（FTA）以互惠各方。這一系列經
濟區域重整的方略，或因未能獲邀參與，或因採取自外於巨變的僵化立場，讓台
灣面臨在亞洲被邊緣化的危機，台北身為台灣的首要都市，對此區域重整的危機
更有首當其衝的壓力。而刻意挑釁對岸，濫用友邦信任所引發地緣政治的壓力，
更使台灣處境艱難，2004年，對大多數生活於台灣的民眾，是一個難求安定的一
年。
2004年，是個人擔任台北市長的第六年。回顧六年投入，英九不敢自詡績效，然
於此刻回顧自省，對照現今台灣內外俱疲的處境，英九深知市民所企求者，不過
是一可安居、可樂業的立足家園，持中道，行穩步，蓄長力，是英九六年來堅持
的施政風格，城市百年大計，不能求一時絢爛創意或表面績效，而是在持續不斷
革新中進步，2004年的不確定感，讓英九確信，如此堅持是城市治理的正確方向
。
二、六年施政方向：穩健步走長遠路，基礎功蓄長程力
2004年的不安風雨，英九認知到人民對中道持穩與安定的渴望，回顧六年施政所
成，雖總有「沒有大建設」、「不秀大魄力」等指教意見，但英九仍欣慰的看到
因為團隊努力改變了這個城市，涓滴匯流的進步、不求表面績效的堅持，讓台北
變的更好了。
六年來，台北變的更安全了。六年來，當各地犯罪率普遍上升時，台北市卻在下
降。跟六年前相比，今年七種暴力犯罪降低30.4%、竊盜犯罪降低22.3%。校園周
邊的238條守護走廊讓學童安全上下課。全市2,549支巡守隊讓社區更安全。北市
現有161位治安風水師與500位消防風水師深入社區，提升民眾的防竊與防火能力
，並獲得其他縣市仿效。世界級搜救隊以及「金鳳凰救護隊」則讓市民在遭遇災
變時能迅速獲得救援，五年半來共救活了152位「到院前死亡」(Death on Arriva
l,
DOA)的傷病患，存活率高達8.7%，接近世界先進城市的水準。台北市的行人過馬
路，也因為「小綠人」倒數計時器等富有創意的交通號誌而更安全了，車禍死亡
人數也從六年前每年超過一百人降到九十人左右。
六年來，台北朝生態城市更進一步。市府從89年7月1日全面推動垃圾費隨袋徵收
，使垃圾量由實施前平均每日3,695公噸減為目前每日平均1,754公噸，家戶垃圾
量也由實施前的每日2,970公噸減為現今的1,393公噸，換句話說，垃圾量都在短
短四年間減少了超過一半（52.52%、53.09%）。而資源回收也由隨袋徵收前每天
73公噸增加到871公噸，增加了11倍。另外，由於從原水取得、淨水處理、管線輸
送到住家儲存均嚴格把關，使台北的自來水水質也達到世界級，目前已有242個社
區及30,228戶自來水可以生飲，有些學校的學生已不必帶水壺上學。另外台北市
污水下水道的接管已完成478,104戶（至93年十一月止），接管率達71.9%，六年
來成長達31%，平均每年成長超過5%，無論接管率與成長率均超越過去與外縣市，
接近世界級城市的水準。自來水老舊水管汰換經過大力投資與改善，汰換率已經
由六年前的每年0.5%增加數倍，達到2.2%，讓水資源能更有效率地使用。
六年來，台北在蕭條中保持繁榮。六年來，台灣歷經景氣衰退的衝擊，許多地方
常處蕭條狀態，但台北巨型投資計畫卻未曾中斷，信義區台北101大樓、內湖美麗
華商場陸續開幕，顯見民間投資者對台北仍充滿樂觀。台北由內湖科技園區、南
港軟體園區組成的科技走廊，匯集世界級企業與科技人才，具有成為亞洲新矽谷
的潛能。其中內科有17家跨國營運總部、1,758家科技產業進駐，92年全年營收達
11,666億元，已超過竹科；南軟也有197家廠商，全年營收達到1,471億元。今年
八月英九二度率領北市代表團赴美招商，在說明會中就有三家矽谷的高科技廠商
簽署投資意願書，並有四十家業者表達投資意願。至於台北的商圈發展更是迅速
，西門町已恢復舊觀，風華猶勝以往；原有東區商圈、新興信義商圈與內湖商圈
迅速崛起，一片繁榮熱鬧之景。最受外國訪客歡迎的二十多個傳統夜市與五分埔
，也具有廣大商機。
六年來，台北市更包容、更友善。針對設籍台北的一萬多原住民，市府在區公所
設立「原住民服務櫃檯」、設立「原住民語言巢」、「原住民文化主題公園」與
「凱達格蘭文化館」。針對三十萬客家族群，市府開設了「北區客家文化會館」
，舉辦「客家文化節」並推動「客語復興」。針對近兩萬的外籍配偶以及三萬六
千多名外籍勞工，在婦幼醫院設立「外籍及大陸配偶優生保健服務中心」、辦理
成長課程、成立「外勞文化中心」、舉辦「外勞詩文獎比賽」，台北電台開闢了
印、泰、越、菲語節目。被惡意解雇的外勞如控告原雇主，其訴訟費用及生活費
也可申請政府補助。另外針對居住在台北的六萬餘外籍人士，市府則積極建立雙
語環境，包括路名及機關等數項名稱已全部雙語化，並於士林區公所設計「外籍
人士服務處」，且不定期與各外僑社團聚會，解決各方面的問題。而「新移民會
館」也即將興設於南港，為台北新公民們提供多元、全方位的服務。
六年來，台北市民有更多了幸福感。台北致力對弱勢者的照顧。包括市府針對獨
居老人建立了緊急救援系統及居家安全訪視隊，目前已有二千多戶長者家中安裝
了這種可自動發出求救訊號的設備，達到全市獨居長者的三分之一。另外為提升
托育品質，市府成立了「社區保姆支持督導系統」及「保姆到宅臨托」服務。鼓
勵準爸爸陪產的母嬰親善醫院等措施則對女性權益有顯著提升。市府也補助身心
障礙者生活輔助器具費用、推動「視障服務元年」增進視障者就業，並推動「樂
透圓夢專案」，提供額度一百萬元內的無息貸款幫助中低收入戶創業，進行搶救
貧窮大作戰。台北公共廁所之男女廁比例，現今已提昇至「1比1.74」，並將朝
「1比3」真正性別平等的理想目標努力。
六年努力，台北更具文化性格。市府推動「古蹟活化」，台北故事館、台北之家
、紅樓劇場、當代藝術館都是結合古蹟與文化產業的範例。並舉辦各項藝文表演
活動，包括台北藝術節、傳統藝術節、兒童藝術節、台北詩歌節、台北音樂季等
大型帶狀活動，今年則藉由音樂劇「貓」(Cats)的國際高知名度，配合「城市舞
台」整修為專業級表演場所，讓國際重量級展演節目在台北現身，明、後年還將
引進「悲慘世界」、「歌劇魅影」等世界級音樂劇的帶狀表演。市府也通過全國
首創的「樹木保護自治條例」以保護老樹，並透過認識、保護與研究台北的歷史
文化，孕育具備在地性與國際視野的「台北學」。
六年來，台北更便捷了。台北捷運的營運績效，已成為國內外城市爭相前來取經
的對象，英九上任之初每日運量尚未達二十萬人，現今平均每天已有一百萬人次
搭乘。今年以來延誤五分鐘以上事件次數僅有28次，表現已達世界第二。今年一
月並試辦民眾攜帶自行車上捷運，受到自行車族的歡迎，對一般乘客亦未造成不
便。公車與捷運的接駁轉乘也達到了每天36.4萬人次，至93年12月悠遊卡發行量
更已達476萬張，名列世界前茅。而在台北市的積極爭取下，信義、松山線獲得中
央經費補助，一個更便捷的台北已經啟動。為推動無污染的腳踏車運具， 100公
里的腳踏車道路網將在年底完成。而正氣橋、大直橋、洲美快速道路、北二高台
北聯絡道信義支線的完成，使台北的聯外交通更加方便。台北市無線寬頻計劃推
動順利，至今天已完成20個捷運車站的無線環境佈設，預計在95年1月完成全市佈
設，以272平方公里規模推動全市覆蓋的無線網路計畫，將是全世界第一次的嘗試
。
六年來，台北更健康了。為了提高醫療品質，十家市立醫院從今年11月1日開始推
出叫車接送、上網、點餐、慶生、寄送包裹、健身房等飯店式服務。市府也推動
「十合一」的市立醫院整合計畫，成立超過四千床的「台北市立聯合醫院」，未
來市民可以「一家就診．十家服務」。此外，衛生局還遴選四十間提供慢性病連
續處方箋調劑服務的「旗艦藥局」，從8月1日起提供「送藥到宅」，並成立「社
區健康照護網」。為了改變陪病看病文化，市府從92年8月開始推動「住院病人全
責照顧制度試辦計畫」，減輕病人家屬負擔，使得醫院陪病率由實施前的78%減少
到32%，醫院文化的現代化漸露曙光。
台北越來越有活力。台北從我自身做起，推動全民參與打造的體育之都。這包括
提供優質運動環境，除了中山、北投兩間市民運動中心獲得市民高度肯定，每天
使用者皆超過2000人外，未來兩年本市將完成八座市民運動中心，另外二座也會
動工。市府新建、整建47座學校溫水游泳池，使小學生六年來游泳能力檢測合格
率達到66％，遠超過全國平均的30%。六年來，台北市政府舉辦的體育活動由英九
上任前的35項，提昇至目前的912項，成長了26倍，人數則從五萬餘人增加至一百
餘萬人次，成長20倍。今年八月，全國地方政府第一個體育處正式掛牌，除了世
界青棒賽、世界男子花式撞球賽及世界盃五人制足球賽等世界級賽事外，光是今
年就有三項重要的國際馬拉松賽在台北市舉辦，參加總人數超過十二萬人，也是
台灣歷史上空前的現象。而台北市民樂於學習新知，進修深造及終身學習，展現
市民充沛的活力。台北是全球EMBA進修機構密度最高的城市。台北的社區大學進
修人數累計已達163,949人，市府所開辦的「台北e大」也將市府同仁的進修課程
透過網路提供給民眾學習，目前已有9,112名學員，兩年來累計已超過 25,000人
。此外，市府公務人員訓練中心去年調訓超過37,000人，也破了數十年來的紀錄
。台北作為一座「學習型」城市，其魅力即在於市民之好學。
台北越來越可親近。台北面積只有272平方公里，不到台灣的1%，但卻居住著263
萬人口，佔12%。要在這樣高密度的環境中與自然共存、讓居民永續生活，殊為不
易。我們希望能發揮台北「有山有水」的自然條件，透過維護做到「好山好水」
，進而推廣讓市民能夠「親山親水」。假日市民可以到大屯山踏青、陽明山賞花
、到觀光果園及農場享用水果與茗茶，或是到藍色公路乘船、到關渡自然公園及
雁鴨公園賞鳥。即使留在市區，台北市公園、綠地、廣場、兒童遊樂場共有999處
，到今年底已闢建或編列預算的有770處，平均每人享有綠地4.965平方公尺，也
比六年前每人4.309平方公尺又成長了15%。
安全、幸福感需要長久經營才能在日常生活中顯露，生態之都並非單一事件可以
竟全功，健康、活力、可親性更需要日復一日累積才能形成城市風格，城市的文
化表現、包容與友善的開朗性格更是需要在長期醞釀中才會成為市民意識的一部
份，繁榮更是在市民覺得樂觀、有信心的環境中才能匯集的成果；安全、幸福、
繁榮、健康、活力雖無法變成媒體標語或聳動話題，卻能讓市民在日常生活中確
實感受，這是市民喜愛台北、認同這個城市的真正原因，也是城市可供安居樂業
的紮實理由。這些感受，具體就成為台北在WHO各項健康城市指標上長足進展。
2004年底，我們決定帶著這樣的成績與世界上追求健康城市理想的其他城市接軌
。在12月16日舉辦的「健康城市國際研討會」，英九代表主辦的台北市與來自14
個全球城市的代表們共同簽署了「健康城市憲章」（Health City Charter），共
同致力健康城市的推動。有此成績，英九要感謝市府團隊克盡職守的辛勞，更要
謝謝為數眾多「具有公民意識，願意犧牲己身小小不便成就公共集體利益的台北
市民們」。是可敬的台北市民與市府團隊的六年協作，造就了台北可親的面貌。
三、危機與自省，突破與展望
這一年來，英九每天兢兢業業，絲毫不敢懈怠，在歲末檢討自省之際，希望交出
一份無愧於市民託付的市政成績單。然而，面對今年八月艾利颱風與九月十一日
超大豪雨，些微大意卻導致重大意外，造成三重、內湖淹水的遺憾，「輕小事，
小隙能沈舟；輕小物，蟻穴能決堤」，只因為包商施工未盡確實，讓災前興設水
工的苦心，讓同仁戒慎防災的苦工，都矇上了遺憾。災後，英九除追究人員管理
監督責任，並協助三重、內湖受災市民於最快時間內獲得包商的賠償。此一重大
災害，讓市府團隊謹記「患生於所忽，禍起於細微」的教訓，務使未來不再有因
輕忽肇禍的遺憾，並以最戒慎的心情，最清醒的理解，來面對台北的每一項挑戰
。
我們也深自檢討過去未盡理想的政策，如違建問題一直是台北進步的障礙，市府
力圖革新雖遇諸多批評，未來仍將堅持「即報即拆」、「大型違建立即執行」等
原則；台北推動都市更新，雖透過組織再造手段成立都市更新處，但更新速度與
規模未盡讓市民滿意，市府將以補強專業人力與局處協同作業方式，加速更新腳
步。市府也通過「攤販管理自治條例」，即將送議會審議，長久以來的市政陳痾
已有了執行的依據，這些未竟之處都將是未來努力的重點。
2004年的台北市，在創新突破方面也有了更進一步的成果，市府在2004年大力推
動市醫改革計畫並已於年中正式上路，除以專業院所提升市民醫療服務水準，並
節省藥品、衛材與其他行政成本達4.45億元，改造完成後，公共醫療資源將更能
整合，分工將更為準確，效能更能提升，臺北市公衛防疫能力也將更為成熟紮實
。
組織再造的推動，在2004年有了具體成效。公車處民營化後，新成立的「大都會
客運公司」在今年一月一日首航，不但員工無抗拒，第一季即出現盈餘，足為組
織再造的典範。國宅處併入發展局、市醫整併、教育局新設體育處等方案皆已上
路，政府瘦身、權責專殊化已見成效。
今年十月，15年來以發表《全球競爭力報告》聞名於世的瑞士「世界經濟論壇」
，首度在上海發表了全球城市競爭力調查，台北市獲得了亞洲第三（僅次於新加
坡與香港）、全球第11名的成績，這個成績比起許多國際知名城市，如紐約(第14
名)、東京(第15名)、巴黎(第19名)都要出色。
今年十一月下旬，台北市參加「亞洲主要都市網」（Asian Major Cities Networ
k
21）雅加達年會，並爭取該年會2005年會的主辦權，雖然遭遇北京代表的強力阻
撓，仍然與十個會員城市共同簽署了促進共同合作的雅加達宣言，並且爭取到200
6
年該組織年會的優先主辦權，其他城市亦承諾不爭取主辦，屆時亞洲重要城市的
首長將齊聚台北。
台北市在今年十一月繼荷蘭、西班牙等國之後，舉辦了145國轉播，全球觀眾數以
億計的「世界盃五人制足球賽」（World FUTSAL Championship 2004 Taipei）；
明年一月台北則將從墨爾本手中，承接奧運家族中規模僅次於夏季奧運的2009「
聽障奧運會」（Deaflympics）主辦權，將有萬餘選手、教練來台參賽，這些事證
都說明了台北市已經成為國際友人眼中的世界級都會。
台北為產業營造優良環境也有了新的成效。四年來戮力經營內湖科技園區（內科
）、南港軟體園區（南軟）等，去年有了令人欣慰的成績，南軟第二園區因廠商
反應熱烈，仍處於房舍供不應求的熱況，市府已將所有的二塊土地，以設定地上
權的方式與世正公司簽約開發，預定三年內完成。今年八月英九親自率團至美國
招商，亦帶回諸多好消息，指標性的境外投資將陸續進駐內科。今年內科、南軟
園區已突破業績總額一兆元新台幣（350億美元）的新紀錄。未來在士林北投知識
產業園區啟動、結合南軟、內科的台北科技走廊（TTC，Taipei Technology
Corridor）的格局成形後，台北作為全球IT產業重鎮，將有更清楚的輪廓，與更
長遠的優勢。
在提昇市民健康休閒品質方面，為讓社區居民擁有平價化、多元化的運動設施，
並培養市民終身運動習慣，除已完成開放「中山區市民運動中心」，今年又完成
「北投區市民運動中心」，社區與市民反應熱烈；六年來新建及改建的溫水游泳
池已達47座，遠遠超過五年前英九每區增建一座游泳池的承諾。
在推動占家戶垃圾近三分之一的廚餘回收部分，今年全市449個里已全面正式推動
，並朝家戶廚餘「全面回收」的目標前進，如此可有利資源永續利用、減少市民
垃圾費支出負擔、減少垃圾焚化量，同時更可減少焚化底渣與飛灰量，減輕焚化
廠、掩埋場負荷，促進達成二○一○年「資源全回收，垃圾零掩埋」願景。
今年年底將完成503個接取點（數量已超越國內所有類似計畫）建置，達成第一階
段建置目標，完成30個捷運站體無線寬頻環境的佈設，預計明年六月前將完成3,0
00
個接取點，至明年底完成10,000個接取點，達成全市90%覆蓋率。
四、一張繼續堅持的改革議程
縱有延續性的市政成績與突破性措施，這些努力卻仍不足以面對全球化激烈競爭
與挑戰，台北面對的，是一份緊迫釘人的亞洲時間表。北京將於2008舉辦奧運，
上海將於2010舉行世界博覽會，東協將以10+3的規模於2010年完成世界最大區域
經濟整合的第一步……….，這些城市改造或區域重整計畫，有些是以台北為假想
敵的競合關係，有些是優勢獨有的壟斷性戰略，有些甚至排除台灣或台北的參與
，我們不禁謹慎自問：到了2010年，台北在亞洲版圖所佔據的優勢位置是什麼？
時間有限，機會稀有，有些優勢一旦被替代幾無再返之可能。面對艱難時勢，如
何提出一個治理台北的城市戰略與改造議程，讓2010年的台北仍可傲視亞洲甚至
全球？這是英九無可推託的肩上責任。
然時間所餘不多，英九必須善用任期所餘730天，與自己賽跑。英九深知，時勢不
可謂不艱難，卻也是改造台北的契機，唯有變革，台北才有新的機會，台灣才有
新的可能。英九擇定優先順序，並以嶄新的改革魄力在最後760天為台北提列如下
的關鍵議程，並將大刀闊斧調度所有資源，全力推動：
【一】 善用台北優勢，打造全球第一的無線城市
（一） 繼續推動網路新都計畫，深化台北資訊社會優勢。
（二） 2005年底前全市將佈建10,000個接取點，無線環境覆蓋率可達人口密集區
90%，台北將成為全世界首屈一指的無縫隙無線城市（seamless city）。
（三） 推動無線校園、悠遊卡服務整合、智慧型運輸系統等三大資訊應用策略，
讓資訊服務由供給導向轉為服務導向，由公部門本位轉為市民本位。
【二】 掌握特色，行銷台北
（一） 台北科技走廊（TTC）（南軟、內科、北科）。
（二） 招商例行化。
（三） 舉辦國際性大型活動（2005亞太健康城市、2006亞洲主要都市網、
2006全球寬頻城市研討會）。
（四） 建立吸引投資的全套方案（Total Solution）。
【三】 打造適宜人居城市
（一） 力行建築管制，營造生態城市。
（二） 持續投資自行車道之興設。
（三） 行銷藍色公路與水岸景觀計畫。
【四】 因應全球氣候變遷，提升城市防災能力
（一） 藉由組織調整，強化應變機制。
（二） 持續防災投資，更新與升級防災設備（建國、內湖、玉成 等抽水站）。
五、結語：為台北求長勝，為市民備久利
六年來，市府團隊不以譁眾取寵、不以帳面績效取巧，因為英九深知城市經營是
一長久累積的革新之路，片刻掌聲容或誘人，卻未必能厚植城市實力；「任期是
有限的，城市興榮是卻是長遠的」，安全、便捷、繁榮、健康、活力、包容才是
市民久遠利益，生態城市、科技首都、文化城邦才是讓台北備妥長勝與魅力的條
件。
730天的倒數計時聲已響起，但只要堅持革新，善用六年來累積的優勢，兩年的時
間，仍是改造臺北的絕佳契機。如何在亞洲爭勝、在全球拼博，爭取在全球首要
都市的重要性排名上升，一直是英九努力的目標，為台北市民與台灣打造一個免
於不確定恐懼的城市，更是英九無可推卸的責任，「沒有選票的壓力，只有市民
期待與歷史評價的壓力」，是英九銘刻於心的自惕警語，為台北求長勝，為市民
備久利，將是英九繼續堅持的風格與目標。
謝謝大家！
--
※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc)
◆ From: 140.119.201.15