http://www.libertytimes.com.tw/2007/new/apr/9/today-s1.htm
國際間經由推動自由貿易協定，降低經貿障礙的努力，最近由於美國與南韓、日本與泰
國分別完成雙邊自由貿易協定談判，廣受矚目。尤其這四個國家與我國經貿關係密切
，南韓且為競爭伙伴，有些唱衰台灣無所不用其極的政媒勢力，立即就此喊出「古巴化
」、「邊緣化」以恐嚇台灣人民。在此同時，我國經貿談判代表辦公室掛牌運作；專責
對外經貿談判的這一機構，由駐美副代表鄧振中出任總代表，受行政院副院長召集的跨
部會國際事務策略小組統轄，重點工作之一是加緊洽簽自由貿易協定，並提升對外談判
效能。
國際間簽訂雙邊或多邊自由貿易協定，主要在成立自由貿易區，促進貨暢其流，進而達
成互利雙贏的結果。這種建立在比較利益之上的國際貿易或經濟整合，對於互補的經
濟體或國家之間，透過專業與國際分工，整體而言，利大於弊；這也正是簽訂自由貿易
協定，近年頗為盛行的道理。另一方面，國際間的自由貿易協定，對於需要保護的農業
或既得利益產業，難免立即帶來負面衝擊，以致出現強烈異議。美韓談判期間上演群眾
抗爭，如今雖告一段落，雙方仍在汽車、稻米、牛肉等問題於國會認可過程遭到阻力，
即為其例。
貿易伙伴之間建立自由貿易關係，雖整體而言足以互蒙其利，惟其間相關國家有取有捨，
國內個別產業有得有失，因而從國際談判到立法通過，常是漫長而艱鉅的利益折衝過程
。就此而言，美國國會現有審議自由貿易協定的簡易機制，即將於七月期滿，亦即國會
在此之前只能就行政部門送來的協定做准駁之決定，不能實質修定內容，以利其爭取時
效。美韓兩國趕在現行機制改變之前完成談判，在時間上是有利的，惟從近日特別是美
國國會出現的雜音，也反映於利益折衝之路仍有變數。美國國會這一審議自由貿易協定
簡易機制的未來變化，對於有意與美方洽簽此事的我國，自當注意其發展。
在自由貿易協定方面，我國近年與中美洲若干友邦建立此種互利關係。儘管我國與這些
友邦經貿比重相對不大，但就經貿互補及敦睦邦誼而言，仍有意義。現今我國面臨的
重大挑戰，是與經貿關係密切且明顯互補的伙伴洽簽自由貿易協定，特別是與美國、日
本、東南亞國家協會成員及歐盟等經貿伙伴的談判。以對美國自由貿易協定談判而言，
其間存在經濟與非經濟阻力：前者係指兩國於農業、政府採購、藥品專利等議題仍存歧
異；非經濟方面則有中國的干擾，外加美國行政部門及在台協會的不夠積極。雖然如此
，美國國會仍普遍出現仗義執言，敦促行政部門積極與我國展開自由貿易談判，以利雙
方強化經濟及安全關係。這次經貿談判代表辦公室由原駐美副代表主其事，我們期待就
此有新的進展。
除了排除艱難與貿易伙伴談判自由貿易，台灣當然不是那麼容易被邊緣化的。必須強調
的是，在降低關稅、配額或減少貿易障礙而邁向自由貿易之路，除了雙邊，還有多邊的途
徑可循。去年七月，世界貿易組織的杜哈回合談判雖因補貼爭議而功敗垂成，主要國家
並未放棄繼續力促成事的努力。同樣地，亞太經合會五個月前在「河內宣言」，也提出
整合二十一個成員為自由貿易區的願景。此外，以我國在東協投資既廣且多，其與貿易
伙伴簽署自由貿易協定對台灣經貿相對衝擊，亦已實質降低；如果在中國台商轉移東協
，有如近來趨勢所顯示，則所謂台灣被邊緣化之虞，並非不能避免。
最重要的，面對中國經濟掏空與併吞的台灣，應強調與其他國家之間經貿的進一步自由
化，經由減少不必要的障礙及保護，以實質提升競爭力。以資訊科技產業為例，根據國際
間ＩＴＡ協定，關稅已降為零，此即造就我國無懼國際競爭的明星產業。台灣有更多產
業禁得起自由化競爭，整體經濟即不怕邊緣化的唱衰。
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