推 tobayashi:做起來太難了.. 難以評量且變因太多 140.112.30.82 07/15
近來「能力分班」的問題再次受到社會廣泛討論，反對和支持的
聲浪都有。反對能力分班者認為它對能力較差的學生並不公平，因為
他們一開始時就被放棄，違反「有教無類」的基本教育精神；贊成者
認為只有透過能力分班「因材施教」，好學生才不會被差的學生拖累
。「能力分班」儼然已經成為台灣社會理想與現實之間難解的道德困
境。
問題出在哪裡？筆者認為，造成這種困境的主因，在於沒有適當
的「獎懲制度」。
基本上，台灣社會以「明星學校升學率」來評價一個學校的好壞
。例如建中和北一女最好，是因為它們考上台大的學生最多、比例最
高。武陵、薇閣、延平等成為新興名校，是因為它們考上台大的學生
越來越多。上名校的學生越多的校長表現「越優秀」，會受到教育當
局器重、提拔，轉往「更好的」學校擔任校長；教出考上名校的學生
越多的老師「越好」，會受到家長、校長的賞識，補習班、私校的高
薪挖角等等獎勵。
但是將「後段班」的學生帶上來，考上只能稱為「不錯」的學校
，或讓學生迷途知返，從問題學生變成循規蹈矩的青年卻沒有任何獎
勵。當那些在後段班默默耕耘的老師成為不求名利的「苦行僧」時，
誰能怪大部分的老師放棄了後段班的學生？因此，與其責怪諸多學校
「陽奉陰違」，不如檢討如何創造出一種「誘因機制」，才是比較務
實的做法！
美國在一九九○年代初期發現全國竟然有二千五百萬的「功能性
文盲」之後，近年來已經將教育目標轉向平衡重視「後段班」的學生
。小布希總統在二○○二年初簽署了「不讓一個孩子落伍法案」，立
志將每一個美國孩子帶上來，成為美國近三十五年來最重要的教育法
案。其最重要的做法是將聯邦的教育撥款和各州的教育績效連結起來
，透過各種明確的指標，來獎勵和懲罰績效優劣的各州。
參考這種精神，我國的教育當局也應該建立一些具體的指標，讓
那些努力耕耘「後段班」的老師、學校和縣市，都能夠獲得實質具體
的獎勵，來鼓勵大家為「後段班」的學生們盡心盡力。例如採用動態
的績效評定方法，由教育當局每年舉辦各級學生的「學力檢定」，當
一個學校超過「平均值」的學生比例提升時，對學校和教師分別給予
適當的績效和獎金獎勵，具體的細節做法可以由專家們研究制定。而
當一校每年在外「惹是生非」而登記有案的學生人次減少時，亦比照
加以獎勵。
如此，「錦上添花」的獎勵基本上由社會或市場自動進行，「雪
中送炭」的獎勵基本上由政府來矯正「市場失靈」的部分。在雙管齊
下之下，所有的學生都會受到照顧。當適當的「誘因機制」充分運作
之後，「能力分班」與否已經不成為一個問題，各校或各種課程自然
都會找出它最佳的運作模式。
唯有符合人性的制度才能夠生效，並行之長久，教育也不會是例
外。
（作者為台灣大學國家發展研究所經濟組副教授）
【2004.07.15 中國時報】 ＠ http://chinatimes.com/
berk眉批：
問題在於就學校教育而言，什麼樣的「誘因機制」才算符合人性
呢？…… ( ￣ c￣)y▂ξ
※延伸閱讀：http://www.wretch.twbbs.org/blog/berk&article_id=330283
《張顏暉：魔鏡背後》
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原po也很正 <(￣︶￣)>
http://www.wretch.twbbs.org/user/berk
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