http://www.libertytimes.com.tw/2004/new/sep/today/today-s1.htm
[社論]
民進黨政府究竟要把台灣帶到那條路上？
台聯即將呈給陳水扁總統的「兩岸政策萬言書」，直言扁政府在「積極開放、有效
管理」的兩岸政策主張與執行上出現偏差，造成了民進黨執政四年來，台商反而比過
去更積極地「錢進中國」的現象。造成扁政府四年來兩岸政策進退失據的癥結，有如
本報昨日社論所言，除了民進黨向中國釋出善意之外，更多的是受到台商以及統派人
士的壓力，加之政府某些官員思想偏差所致。民進黨政府為求兩岸局勢和平穩定，向
中國釋出善意，或許情有可原，而台商及統派的壓力雖大，卻也在預料之中，不能成
為兩岸政策未能堅守台灣優先立場的託詞。尤要者，政府官員思想觀念之偏差，更造
成了國家社會難以彌補的損失，民進黨政府所託非人，用人哲學值得痛加檢討與商榷
。
台灣之永續生存有賴於兩岸和平環境的營造，因此，民進黨雖然是台灣第一個取得政
權的本土政黨，但為避免中國猜忌，鋌而走險，陷兩岸於戰火的浩劫，而在制憲、正
名等攸關主權的議題上採取漸進務實的作法，多數國人可以理解。然而，在民進黨政
府不畏中國強力打壓，在國號、公投、國家尊嚴等問題上力求突破的同時，我們卻也
發現民進黨政府部分官員未能體會台灣優先的要義，對扁政府的「積極開放、有效管
理」兩岸政策採取選擇性的接受。這些官員無視「有效管理」才是政策的核心價值，
在觀念與作法上只有「積極開放」，因此所負責研擬的兩岸政策，便只見單方面向中
國傾斜，以向對岸開放而沾沾自喜。在這種心態下，一些令人匪夷所思，陷台灣於險
境的政策竟然在民進黨執政四年來一一出籠。譬如在經貿政策上，開放八吋晶圓西進
，提高台商投資中國金額上限，開放國際金融業務分行（ＯＢＵ）對中國台商放款；
在兩岸人民往來上，以類別區分中國旅客，規劃逐步開放中國觀光客來台，試行小三
通以為三通直航鋪路，並且逐年放寬中國配偶在台灣定居配額；在健保上，研擬對台
灣人民在中國就醫給付費用；在教育政策上，則設立台商子弟學校，並有意承認中國
學歷等。可笑的是，雖然部分官員不惜以開放向對岸表態，但民進黨政府的第一任期
下來，中國不僅未珍惜台灣的善意退讓，反而表現出一副趾高氣昂，得理不饒人的傲
慢姿態，口口聲聲要對陳水扁總統「聽其言、觀其行」，直把台灣人民當成悔過觀察
中的罪犯。同時，台商及統派人士對政府的開放政策既不能饜足其無度的需求，而多
數台灣人民的心聲竟未受到政府應有的重視。開放政策的優劣利弊，由此可以一葉知
秋，無須多費口舌爭辯。
坦白說，兩岸政策對台灣而言，不是商機問題，而是生存問題。政府推動任何兩岸政
策都必須思慮周密，以「國家興亡為己任」，不能純粹以經濟層面思考。更何況，即
使以商業利益而言，中國經濟雖然一再被有心人士過度渲染，實質上卻似金剛經所揭
示的哲理，「如夢幻泡影」，以經濟學名詞而言，則是一個即將爆破的「泡沫經濟」
。中國經濟的成長動力是來自資金與人力的投入，並非技術與生產效率的提升。今日
中國經濟榮景，正如一九九七年時爆發金融風暴前夕的部分亞洲國家，尤其是泰國、
印尼。當時的泰國、印尼由於外資大量湧入，而出現高度經濟成長，其繁榮的表象更
被譽為亞洲新興國家，似乎已為貧窮國家翻身致富創造了一個前所未有的經驗與模式
。但是，生產效率低，純粹靠金錢投入所堆砌出來的繁榮假象，終究抵不過外資在炒
作之後竄逃而去，所有投機炒作出來的神話終歸破滅了。由於在泡沫經濟中受創甚巨
，泰國、印尼自一九九七年至今，猶未恢復舊觀。當前的中國經濟景象，大量外資的
挹注、以低廉人力為主的生產體系，金融市場欠缺完備的法律制度與互信的交易機制
，官僚體系的貪污無能等等，不僅類似於當年的泰國、印尼，其嚴重性更有過之而無
不及。亦即，中國的經濟泡沫不僅必然破滅，而且一旦破滅，更會是一場超乎亞洲金
融風暴百倍的大災難。當年，李前總統有鑑於亞洲金融風暴的前車之鑑，對台商到中
國投資乃排除台商壓力，採取「戒急用忍」，民進黨上台後，卻延攬了一些視野短淺
，只看到眼前小利，未見未來災難的財經官員，假藉「有效管理」之名，大行「積極
開放」的政策。在這類官員的主導下，傳統產業固然逃之夭夭，即使成為台灣生產主
力的科技資訊業，也開始邁出西進的步伐。這些官員以編造出台灣為營運中心之美夢
，打開西進大門，任令高階筆記型電腦、晶圓代工、甚至當紅的面板產業快速轉進中
國。中國在國際社會大言不慚，自比與印度是世界資訊業軟硬體的兩大生產國，但絕
口不提此實為數十萬台商所賜。
產業西進使台灣經濟成長頓失憑依，此一惡果全民正在承受。但部分官員卻不知反省
，仍然在為各種開放政策大吹大擂，譬如行政院提出觀光客倍增計畫，主管觀光業務
的部會理應思考如何改善台灣觀光資源與設施，以吸引全世界的觀光客，卻不此之圖
，竟然將希望寄託於中國觀光客。於是學起小三通模式，先將中國觀光客分為三種類
別，企圖逐步而全面性開放。但初步開放的結果，竟是屢屢發生中國觀光客集體跳機
事件，似乎只是為中國偷渡客開闢一條進入台灣的捷徑。其他如中國就醫台灣給付、
承認中國學歷、直航等，更一再出自官員的政策宣示，似乎向中國傾斜已然無可挽回
。台聯的兩岸政策萬言書已為走入暗巷中的扁政府指出一條明路，我們期待扁政府趕
快回頭是岸，尤其是那些心中只有「中國市場」、只有「積極開放」的政府官員更是
非撤換調整不可，否則禍害無窮，台灣人民勢必會遭受莫大的災難。
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