Re: 關於清交合併阿

[laipy (@（‧●‧）@)]

※ 引述《Noe1 (hello)》之銘言：
: 不知道你對於其他國立大學都立即地方化 統整於一個台灣聯合大學系統有何意見?

避免口水戰，今天剛好有時間，多打一點字吧。

要戰什麼大學命名自主的，先去翻一翻大學法及相關規定，瞭解現今大學在法律上
的地位

大學分類當然可以分成很多種，為了合這個討論的目的，我們可以分成美國大學
與歐陸大學來看（中間涉及大陸法與英美法複雜部分，先略掉了）。美國大學
基本上財政有一定能力自主，校長和系主任最主要的工作之一就是募款，加上
高學費政策，基本上是一個完全的私法人，一個大學和一個公司幾乎沒什麼分別
。歐陸大學的傳統來在於地方諸侯的建立，作為王權宣示、知識累積的基礎，
這點從文藝復興經啟蒙時代都是如此。所以財政一直都有受國家補助的影子，
之前大學的地位等同於公營造物，一直到20世紀，才確認了大學公法人的地位
，在法律與訴訟上有一定的人格。關於這一點非常複雜，有興趣請參閱拙著
Die Verwandlung der Gerichtbarkeit und Status von der Universitaet，
刊載在OAJ2001號

既然是公法人，就有兩個特徵：

1.大學的學術、研究自由由憲法所保障

2.財政的自主、人事的自主，由法律所明訂，也就是公法所說的自主組織權、與
自主財政權。在一般歐陸聯邦制國家，大學財政由邦所支撐，所以保障的法律
也由地方邦的法律所明訂。既然是由法律所明訂，那麼邦議會所議決的XXX大學
條例等等，這個大學就叫什麼名字。一般大學在那個鎮，那個大學就叫什麼名字
，前東德的大學幾乎都是尋這個模式改名，也沒聽說過列寧大學改名以後，
研究水準降三等的。

好回到台灣的例子。

台灣各大學的地位，以及大學法的走向，請自行搜尋google「大學法」與「公法人」
，這點不累述。

台灣各大學的問題，在於上一波教改的錯誤，採用美式廣設大學的結果，卻沒有
學到美式大學財政自主與高學費的重點，反而還是採取歐式的國家補助制。再稅
率沒有增加、教育預算成長有限，大學系所卻增加很多的情況下，每個大學分得的
預算當然越來越少。所以來台大也開始叫窮，想出一堆賺錢的花樣

教育部現在採取的整併辦法，其實只是一種擦屁股的治標方法，也就是因為學校太
多了，各校為了競爭，很多儀器、設備都是重複的買，不買就輸人家了。所以教育
部希望用節流的方式來提升高等教育的品質，合併以後大家可以共用。重點是，
問題在於大學在法律上的定位和我們的高等教育目標，美式歐式我們只能選一種
，不能說我希望美式的自主性，又希望學費像歐陸一樣的便宜，學校宿網給我抓BT
抓到爽不用錢，不能玩OLG就幹幹幹，問題是，哪有這麼好的事啊？

這個問題目前政治人物沒有LP談，因為高學費絕對得罪人。問題是這和內閣制總統制
一樣，你沒辦法只學半套，學半套的結果就是剛好合併兩套的缺點，完全喪失兩套優
點。如果要持續目前的國家補助制，那就應該把大學法制化，用法律明訂大學的地位
，權利義務交代清楚 - 當然包含大學的名字，我所謂半數選民同意的道理在這裡，
我是納稅人，我不爽我的稅金拿去補助一個和對面同名的學校，只要有半數納稅公民
和我同樣想法，也就是國會多數，那校名就該改，這是民主ABC。不然，就學美國，
財政全部自主，那不管是維持清交、還是改名成劍津大學、正統大學、天朝大學，
納稅人都無法有意見。

因為台灣不是聯邦制國家，所以我們無法用地方法來明訂大學的地位，只能靠
國會的法律；再者，目前的財政收支辦法，錢也是中央出的。除非未來的新憲
對於中央地方結構做出全盤的改變，不然所謂的大學地方化能做的有限

不過，關於大學的地方化，我個人有另一種看法，台灣的大學通常是圍牆圍起來，
圍牆內自成一個小王國，甚至還有警衛來過濾閒雜人等，包含埔里暨南、嘉義中正，
和地方的互動非常有限。國外的大學，特別是歐陸的大學，和這個正好相反，
大學就和整個小城合而為一，哪有什麼圍牆？整個城都是一個大學。貢獻這所大學
於宇宙的精神，如果不先腳踏實地，又怎麼觸摸的到天上的星星。這點，是在目前
大學地方化，雖然因為財政劃分等因素，沒辦法讓地方財政支撐一個大學，可是我
們可以先思考規劃的方向。

有料的拿東西出來戰，沒料的只會吵格局大、筆畫好、原校名五行陰陽調和、
旺子旺孫的，那就省省吧

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自幼曾攻經史，長成亦有權謀，恰如猛虎臥荒丘，潛伏爪牙忍受。

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推 ccl007:感謝L兄精闢的講解 非常謝謝
噓 Noe1:文中想表達的是多數暴力亦可?
→ VRC174:寫得很讚阿！深入淺出！
推 laipy:喂喂喂，亂噓很沒風度啊
→ ClassicTZ:對阿  好文豈能亂噓的
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→ laipy:多去念一些法學緒論，搞懂什麼是多數暴力꘠
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推 ccl007:N兄 別人可是找了資料來跟你辯的 拜託
→ starfield:再說一次，根本不可能在不徵求各方意見下
推 jeff0811:N兄，回文吧，飲料都買好在等了
→ starfield:突然合併或改名的，台灣不是獨裁國家
→ starfield:然後11/27的合併說明會也沒有提到合併要改
→ starfield:什麼名字已經確定
→ starfield:為什麼這個議題會扯在一起，在下覺得
→ starfield:又是媒體操弄反感的策略
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