2005.01.09 中國時報
真正的統治危機
何榮幸
歷史真的如此容易遺忘？前年八月一日，陳總統對前花蓮縣長吳國棟的公開批評是
「不僅有案在身，更是有罪在身」；才過了一年半，吳國棟卻已出任主管國營事業龐大資
源的國營會副主委要職。儘管吳國棟纏訟十年的金盾案已無罪定讞，但陳總統備受爭議的
用人風格，仍是必須嚴肅看待的重要治國評價。
持平而論，吳國棟的學經歷與個人條件不差，但一年半前的花蓮縣長補選，陳總統站
台輔選時曾公開批評吳國棟，「當縣長的時候因為作票而下台，作票變成國際社會的大笑
話，讓花蓮人蒙羞。這個人十年來專心打官司，他不是有案在身，而是有罪在身。」
今昔對照，吳國棟人事案實已成為國家元首「昨非今是」的負面示範。如果當初陳總
統的指責是對的，則即使吳國棟無罪定讞，扁政府重用曾經「有罪在身」者，在政治道德
層次仍屬不當；如果陳總統昔日批判明顯違背「無罪推論」與「罪刑法定原則」，則扁政
府今日難道不必對吳國棟與社會公開道歉？
吳國棟的人事並非個案，即使陳總統已進入沒有連任壓力的第二屆任期，各項人事任
命仍然充滿妥協酬庸、雙重標準色彩，這才是最令人費解之處。
舉例而言，陳總統選前將監察院人事做為分化對手的籌碼，選後卻提名昔日曾經被他強烈
批判的張建邦出任院長；選前強調王金平應退出政黨活動、可能成為「劉松藩第二」，選
後卻積極尋求王金平合作；選前暗批宋楚瑜為中共同路人，現在卻期盼宋楚瑜擔任兩岸和
平發展委員會主委。陳總統種種前後矛盾言行，才會使其從用人風格到政黨合作都備受質
疑。出身法律人的陳總統慣常以政治語言做出「此一時也，彼一時也」雙重標準詮釋，更
有損國家元首應有的超然地位與政治風範，久而久之人民自然對國家元首言行失去最基本
的信任感，這才是陳總統與民進黨真正的統治危機。
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