《星期人物》陳菊 信仰人權 熱情又堅持
93.1.4
記者丁勻婷╱特稿
陳菊出任勞委會主委三年多來，台灣不知道已經繞了多少圈，近日她與立委辯論
起勞工保險老年退休金是否可以享有百分之一十八優惠利率時，她說明勞保財務將
破產，並堅持在野黨「不可能做到、也不可能執政」，讓人印象深刻。
陳菊表示，政治人物的口水屬於表層，她這麼說是民眾相信民進黨執政，台灣人
會做出正確的選擇，她對選戰樂觀，因為她看到贏的理由。
陳菊說，選舉語言可以講得很美麗，但難道她要跟著起舞，開出定存利率百分之
二十五的支票嗎？熟悉陳菊的人都說，陳菊熱情又堅持的特質，奠定於十九歲那年
。
十九歲的少女應該有什麼樣的生活呢？出生於宜蘭縣的陳菊，十九歲就擔任民主
運動人士郭雨新的秘書。那年，郭雨新到陳菊家鄉拜年，她父親不知道後面幾輛從
台北跟來的「黑頭車」，都是彼時的跟監特務，還在大門口硬拉「客人」到家內用
餐；陳菊心急，卻又怕說出真相驚嚇到父親，在一陣推辭聲中，她的父親只好接受
「這群朋友坐在門外，不進門」的款待方式。
這段民主運動的啟蒙，常是陳菊和新認識朋友的起頭話題。一談起這段往事，她
就會像個導演，比著現場位置襯托場景，那種充滿緊張、奇魅的情節，在陳菊的音
調和神情裡，歷史瞬息活靈活現。
每逢大選，蓬蓬頭造型的陳菊，常以氣勢磅礡的主持功力助講，讓她在台灣民眾
的心中，奠定「弱勢民眾代言人」的形象。問到陳菊魅力，她淡淡表示，說話就是
要以感動自己的話來引起共鳴。
在討論陳水扁參選二○○四年的搭檔時，陳菊也被點名，有民眾說，少了陳菊，
總統大選氣味似乎就少了一味；陳菊則認為，以前她為了美麗島民主改革入獄，從
參與民進黨組黨，到政黨輪替，她從沒強求過位置，也沒規劃過個人政治版圖。
陳菊說，她的人生信仰就是「人權」，最近一次過生日時，曾心生感念地說起她
最難忘懷的生日！
那回生日，她出獄不久，至交吳乃仁買了一個大蛋糕，慶祝陳菊「重生」。在當
年生死一瞬間的政治犯生命裡，過生日代表「人還好好活著」！
民國六十八年美麗島事件讓她當了六年二個月的政治犯，七十五年二月四日出獄
。出獄後，她積極營救政治犯，人權始終是陳菊一路走來最堅持的理念。
陳菊也自承經歷和人權劃上等號，六十八年擔任東亞人權協會理事，七十五年到
八十四年出任台權會辦公室主任、秘書長與會長，八十四年至八十七年成為台北市
社會局長，之後，擔任高雄市社會局長至八十九年，陳水扁總統大選獲勝後，出任
勞委會主委。
出任勞委會主委後，她馬不停蹄到全國視察勞工工作環境，持續推動重要施政，
諸如縮短法定工時、強化職災保護、促進原住民就業及調整外勞政策等。
勞委會官員說陳菊「很耐罵」，才撐得住令人如坐針氈的勞委會主委位置；他見
到ＥＱ高手陳菊因縮短法定工時案，被立委輪番指責得忍不住落淚，還著實嚇一跳
，「她可是說不哭就不哭」。
近年來，世界各國失業率居高不下，台灣也受到全球景氣影響，在背負著執政團
隊的寄望下，陳菊戮力降低失業率，每月底主計處公佈失業率數據的前幾天，陳菊
就吃不好睡不好，勞委會上下也跟著「生理痛」，挖空心思準備對策，官員說「簡
直是如臨大敵，嚴陣以待。」
關廠歇業衍生的失業問題，讓勞委會成為眾矢之的，勞委會這幾年下來已經搬家
好幾次，原因不外三天兩頭的抗爭活動，引來鄰居怨聲抗議；為實踐勞工有抒發管
道的理念，勞委會千名員工只好摸著鼻子，一再搬家。
然而，「阿媽性格」的陳菊，全台灣走透透視察業務時，不忘勤唸承辦人員要積
極協助勞雇協調，如今努力逐漸奏效，抗議事件已經鮮少出現在勞委會門口。
陳菊表示，她上任後採取緊縮外勞政策，在前任主委詹火生交棒時，外勞總數為
三十二萬八千多人，三年多來，已降至二十九萬多人。七十八年開放外勞後，歷任
四屆主委趙守博、謝深山、許介圭與詹火生，外勞每年以萬為計算單位增加，陳菊
成為目前唯一降低外勞總數的主委，減少約三萬多人。
引進外勞政策開放以來，陳菊是歷任勞委會主委唯一任內做到縮減外勞總數者。
國民黨執政時代造成的外勞高峰期，現今不分黨派民意代表皆抨擊「引進外勞影
響本勞工作機會」。
陳菊坦言，改革過程確實得不厭其煩的溝通，而且改革永遠會得罪既得利益者，
她站在勞資的平衡點上，不論壓力來自立法院、勞工團體、民間團體，第一要件就
是負責任，思考政策後果，才能與勞工共享甜美果實，建立一個保障勞工權益的公
平正義社會；這，就是陳菊的堅持。
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