人發局新聞稿：高雄第一港口跨港觀光纜車公民共識會議十一月六日、七日登場
發佈時間: 2004-11-04 15:00:23+08(5887) 閱讀人次: 218
（市府新聞）
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（高雄訊）「高雄跨港纜車公民共識會議」的預備會議，將於十一月六日、七日
登場了！二十位被抽選為「公民小組」的民眾，將利用兩天的時間，聽取專家演
講，瞭解跨港纜車對高雄歷史人文景觀、城市美學和自然生態的影響，以及跨港
纜車的工程安全和財務收益問題。「公民小組」也將在預備會議中提出正式會議
的討論子題。
「跨港纜車公民共識會議」經過將近一個月的招募，總共有145
位民眾報名參加。計畫主持人台大社會系副教授林國明表示，韓國在1998年進行
複製人的公民會議時，曾在全國性報紙、廣播和網路宣傳，結果有88位民眾報名
參加。美國在1997年召開第一次公民會議時，在大波士頓地區透過綿密的電話訪
談和各種宣傳方式之後，有125 民眾參與。丹麥是公民會議的起源地，公民參與
相當活躍，但有些議題的公民會議也只吸引一兩百人報名。台灣在今年九月舉辦
的代理孕母公民共識會議，則有92位民眾報名。從國內外經驗來看，臺灣第一次
針對市政議題進行公民會議，就能吸引145 位高雄民眾主動報名，招募成果相當
不錯。
145 位報名的民眾，有89位男性，佔六成，56位女性，佔四成。以年齡結構來說
，50到59歲的最多，有44位，佔三成，其次是40到49歲，有40位，佔二成七；30
到39歲的有35位，佔二成四；三十歲以下和六十歲以上的報名者較少，各佔不到
一成的比率。以教育程度來說，89人的學歷為或專科以上，佔六成八，高中職及
以下的，有46人，佔三成二。
報名者之中，有八位是里長。跨港纜車公民共識會議的執行委員會認為，里長是
民選的基層公務員，平常已有表達意見的管道，因此將里長從抽選名單中剔除。
主辦單位從主動報名者之中抽取20人參加公民會議。由於主動報名者的人口特質
與高雄市民的人口結構有所差異，為了使參與公民會議的民眾，在特質上具有異
質性，同時也顧及報名者參與機會的公平，主辦單位在抽取公民小組時，採用分
層抽樣的技術來抽選參與者：先將報名者依教育程度、年齡和性別分層排列名單
，然後分層抽取特定的人數。每一分層的抽選人數，同時考量該分層「佔高雄市
人口比率」和「佔報名者人口比率」兩項因素來計算。
最後所抽取的20位公民小組成員，就性別來說有11位男性、9 位女性。以年齡來
說，20-29 歲有2 位，30-39 歲5 位，40-49 歲5 位，50-59 歲有6 位，60歲以
上有2 位。從教育程度來看，有2 人在研究所以上，大學及專科者有8 位，高中
職有5 位，國中和小學程度者5 位。以地區來說，纜車預定經過的旗津、鼓山和
鹽埕區有6 位，占三成。職業的分佈非常廣泛，包括家庭主婦，教師、電腦工程
師、書店經理，補習班負責人和廣告公司員工等。與高雄市的人口特質比較，公
民小組成員的組成，年齡結構和教育程度方面稍微偏高，但差距並不大。
跨港纜車是否興建，一直深具爭議性。計畫主持人林國明表示，召開公民會議的
目的，是希望讓一般民眾能夠在資訊充分的基礎上，理性地討論政策，公民小組
將把他們討論後的共識觀點，寫成報告向社會大眾公布，以供決策參考。謝市長
表示，市府在跨港纜車議題的決策上將會尊重公民會議的結論。
林國明指出，這二十位被抽選為「公民小組」的成員，將在預備會議中經由專家
授課來汲取跨港纜車議題的相關資訊。除了專家授課之外，主辦單位也準備了閱
讀資料，介紹跨港纜車所涉及的都市人文景觀、生態環境、工程安全和財務收益
等諸多議題。林國明表示，主辦單位所提供的可閱讀資料，經過不同立場人士所
組成的「執行委員會」開會討論後才定稿。之所以必須這樣慎重其事的討論，是
因為跨港纜車議題具有爭議性，閱讀資料不僅要以淺顯易懂的方式來提供事實性
的知識，也要周延地呈現爭議各方的不同觀點，不能有所偏頗。
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