人臉辨識系統已監控全民
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2014年05月20日00:11
作者：郭建盟（高雄市議員）
太陽花學運落幕學生隨即遭到傳訊，同學間相互猜忌誰是爪耙子？事實是警方在學運期間大
量使用DV錄影蒐證，再透過連線身分證、護照相片資料庫的M-Police人臉辨識系統比對找出
學身身分。但警政署神通不只如此，這套系統更載入ipad，讓員警可以隨身攜帶，輕易透過
拍攝民眾照片後上傳比對，找出想找的人。今年2月系統悄悄上線啟用，高雄各派出所共收
到230部，偏偏這套功能強大的系統，未經專法授權與規範，有違憲侵害人權之虞，讓人民
暴露在有如電影全民公敵的監控環境中！
經詢問該系統之法律授權為何？警政署答覆依法可查詢，事實為何？牽涉三個層面的法律授
權問題；一為警方依犯罪偵防需求調閱個人資料，二為警方操作iPad人臉辨識系統前須拍攝
民眾肖像，三為政府首度大幅開放2300萬全民身分證、護照照片資料庫供警方依業務需求自
由連線查詢三個層面。
授權不足疑慮如下：第一：警署訂有「內政部警政署國民身分證相片影像資料使用管理要點
」依法可調閱身分證照片，但護照照片則未有法律授權；第二：警方依警察職權行使法蒐證
攝影，僅限集會遊行或其他公共活動參與足認對公共安全或秩序有危害之虞時，未有於民事
或其他刑事範圍讓警方對特定個人拍攝肖像之法律授權；第三：依大法官603號捺指紋領身
分證釋憲文意旨，政府蒐集2300萬全民身分證、護照照片資料庫供警方連線作犯罪偵防應有
專法授權，僅依個資法第五條資料利用之正當合理關聯條文偷渡，明顯違反比例原則、有逾
越授權違憲之虞。
此外，據健保署資訊組長表示，約6年前內政部曾要求提供全民健保照片作為犯罪偵防需求
，因不符個資法規定予以回絕。據此，內政部及外交部何以提供予警政署？而這項政重大策
施行，何未經立法院討論？推行此一政策過程與決策層級？系統使用時機，僅限刑事使用還
是民事亦可？資料保護的等級夠不夠？
警政署M-Police整合查詢系統功能強大，如遭濫用或資料遭駭流出，對人權及全民隱私有極
大威脅，如此功能強大又便於攜帶的行動裝置，必須要有健全的法律規章進行規範。建請政
府本於依法行政的職責，於專法規範前，停用此一系統與連線機制。在此之前，全民出門如
不願遭政府監控，請戴太陽眼鏡、口罩自保。
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